天津市北辰区温家房子工业区

• 【宁河区招商】2016年天津市宁河区人民政府工作报告

  “十二五”时期，是宁河发展进程中很不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们认真贯彻落实上级决策部署，加快推进美丽宁河建设，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺奋进，较好完成了各项目标任务，诸多方面发生新的历史性变化。2015年9月，经国务院和市委、市政府批准，宁河撤县设区，为284年置县历史画上精彩句号，也为实现美丽宁河梦想开启了新的纪元。一是致力于跨越发展，综合实力不断增强。主要经济指标较快增长。2015年，预计实现地区生产总值600亿元，是2010年的3.6倍，年均增长29.5%；公共财政预算收入40.56亿元，是2010年的5倍，年均增长38.3%；全社会固定资产投资713亿元，是2010年的3.2倍，年均增长26.4%；农民人均可支配收入18105元，比2010年增加6760元，年均增长9.8%。三次产业比重由“十一五”末的12.8：53.6：33.6，调整到6.3∶48.7∶45，产业结构趋于合理。都市型现代农业加快发展。建成种植业设施6万亩，标准化养殖园区73个，“十个一”万亩农业园区稳步实施。发展家庭农场170家，成立农民专业合作社891家，培育市级以上龙头企业34家，农户进入产业化体系比重超过85%。先进制造业提质增效。规模以上工业企业达到240家，8个市级重大工业项目陆续投产，940家传统企业实现转型升级。认定科技型中小企业1424家，发展小巨人企业91家，培育国家级高新技术企业18家。万元GDP能耗累计下降18％，完成市下达节能减排目标任务。现代服务业逐步壮大。商贸设施不断完善，家乐购物广场投入使用，海航“中国集”和普洛斯、安博等物流项目加快推进，苏宁易购宁河馆、家乐在线等电商平台投入运营。以七里海为核心的生态旅游基地初步形成，五年累计接待游客近500万人次，旅游业收入突破10亿元。二是致力于统筹发展，载体支撑不断增强。园区开发拓展深化。五年注入园区开发建设资金66.5亿元。占地144.85平方公里的天津未来科技城落地实施，一汽大众项目土地征收有序推进；京津、津冀两个合作示范区写入《京津冀协同发展规划纲要》；经济开发区、现代产业区、潘庄工业区纳入天津国家自主创新示范区宁河分园，成为创新创业的重要载体。城镇建设整体推进。五年注入城镇建设资金126亿元，全区城镇化率达到67.8%，新、老城区五年新建商品房150万平方米，光明路贯通实现群众多年夙愿，光明桥成为连接“桥南”、“桥北”的地标性建筑。潘庄示范镇一期具备入住条件，淮淀示范镇即将启动，小闫新农村建设工程竣工入住。基础设施不断完善。五年注入基础设施建设资金200多亿元，先后建成高速公路6条、在建3条，高速总里程155公里，密度居全市第一。重点水利工程加快实施，清淤治理河道52条、412公里；电力设施不断完善，累计建成220千伏变电站2座、110千伏变电站10座、35千伏变电站17座，供电能力显著提高。三是致力于持续发展，内生动力不断增强。招商引资成效明显。五年实际利用外资12.8亿美元，内联引资1647亿元，分别是“十一五”期间的2.6倍和5倍。先后引进实体项目606个，其中投资超亿元项目110个，在谈在办项目超百个。项目建设持续发力。纳入全市前九批的89个重大产业项目全部开工，投资率、投产率分别达到98%和95.5%，楼宇经济蓄势攀升，注册公司达到1895家，五年纳税20.6亿元；四座“亿元楼”入驻企业384家，累计实现税收9.58亿元。改革创新不断深化。认真落实一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法等改革措施，行政审批事项由2010年的282项减少到198项。坚持创新驱动，完成市级以上科技项目137项，申报专利1379项，建成市级以上科技载体23家，建立众创空间2个、院士工作站2家，中关村天合中心和市双创服务中心宁河分中心相继成立。四是致力于共享发展，民生保障不断增强。基本民生夯实巩固。五年增加就业4.25万人次，城乡居民基本养老保险实现政策性全覆盖，医疗保险参保率达到98%。低保、优抚、社救等工作得到加强，老年和残疾人日间照料服务机构67个、残疾人扶贫基地14个，连续三年实施农村危房改造，受益农户2880户。社会事业统筹推进。五年注入社会事业资金74.8亿元。坚持教育优先发展，建成一批现代化学校，基础教育信息化“三通两平台”在全市率先建成；医疗服务水平不断提升，完成14个乡镇卫生院改扩建和196所农村卫生室标准化建设，保障了城乡居民健康水平；文体事业加快发展，芦台大剧院、文化馆、图书馆提升改造和5个乡镇文体中心新建工程相继完工，群众文化活动蓬勃开展；城区、城际和长途公交线路达到14条，营运车辆127部，日运送乘客近2万人次。城乡环境显著改善。多渠道筹资20余亿元，实施七里海生态保护和修复工程；累计投入资金22.8亿元，连续三年开展“四清一绿”专项行动，全区空气质量明显好转。大力开展造林绿化，五年造林23.8万亩，林木覆盖率达到22.5%。五是致力于务实发展，服务能力不断增强。依法行政不断推进，工作作风不断改进，社会治理不断加强。报告中指出，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题。对于这些问题，我们将认真加以解决。张炳江在报告中说，“十三五”时期，我们要围绕“京津产业新区、生态宜居新城”的发展方向，通过创新驱动、长板拉动、区域联动、项目带动，坚定不移调结构、转方式，坚持不懈惠民生、促均衡，努力实现自身优势和潜力双释放，推动发展质量和效益双提升。一要适应新常态。到2020年，地区生产总值达到1200亿元，年均增长15%，三次产业比重调整到4.5:50:45.5；公共财政预算收入100亿元，年均增长20%；全社会固定资产投资1600亿元，年均增长17.5%；农民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。二要培育新动力。依托一汽大众华北生产基地等项目，大力开展产业链招商，聚集一批行业领军企业。依托未来科技城、自主创新示范区、七里海生态资源，发展战略新兴产业、文化旅游产业和大健康产业。三要拓展新空间。推进京津、津冀合作示范区规划建设，抢占京津冀协同发展先机；盘活用好楼宇和园区资源，提高企业入驻率、注册率、贡献率；依托“互联网+”，大力发展新型业态，推动网络经济迅猛发展。四要实现新跨越。到“十三五”末，全区先进制造业产值占比达到60%，城镇化率达到84.6%，林木覆盖率达到35.8%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，建成全市产业转型先行区、生态建设标杆区、协同发展示范区、全面小康先进区。报告对区政府2016年重点工作进行了安排。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是宁河迈向崭新目标的扬帆之年，政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和中央经济工作、城市工作、农村工作会议精神以及市委、市政府决策部署，按照区委一届一次全会确定的“以更高质量实现全面小康、以更高标准推进转型发展、以更高要求抓好从严治党”的工作总要求，瞄准一个坐标，坚持第一要务，深化一号工程，强化五大保障，努力开创美丽宁河建设新局面。经济发展主要预期目标是：地区生产总值、公共财政预算收入、全社会固定资产投资同比分别增长15%，农民人均可支配收入增长10%。确定这样的目标，综合考虑了发展需要和可能，在实际工作中力争更好效果。一要瞄准一个“坐标”，在城市建设上有更大作为。把建设中等城市作为宁河的“成长坐标”，以撤县设区为动力，加快推进城乡一体化进程。一是搞好科学规划。推进城乡总体规划、土地利用总体规划与“十三五”发展规划“三规合一”，搞好全区市容环卫规划以及宁河新城热力、燃气、给排水、雨污系统、地下管线、停车场等专项规划。二是建设宁河新城。按照“一河两岸”布局，年内重点推进“桥南”老城区改造提升和桥北新区整体开发。启动蓟运河城区段改道治理，同步实施205国道蓟运河大桥新建工程，推进芦台一中迁址新建工程，启动宁河文化中心、体育中心规划设计。通过宁河新城辐射带动，加快实施淮淀示范镇一期、潘庄示范镇二期工程，有序规划建设一批特色城镇和新农村。三是完善基础设施。贯通交通“大动脉”，构建“四横、四纵、四支线”道路交通体系。加快城区110千伏和大王台220千伏变电站建设，推进桥北新区和未来科技城110千伏变电站筹建工作。积极争取津秦高铁城区站建设，加快公交综合枢纽站、公交首末站建设，建成桥北公交站，使公共交通延伸至各乡镇。二要坚持第一要务，在推进发展上有更大作为。一是突出园区载体建设。密切与滨海高新区合作，实施未来科技城起步区基础设施建设；加强与北京首创集团合作，推动京津合作示范区扩大建设规模；积极与河北省和市有关部门对接，规划建设津冀合作示范区；加快自主创新示范区宁河分园建设，通过协同共建，蓄力承接各类高质高端项目。二是突出重点项目建设。围绕一汽大众项目，大力推进产业链招商，促成一批上下游关联项目落户。加快推进一汽大众汽车、双林汽车配件、中科生物产业园、中储标准厂房等项目建设，禾丰牧业、味滋美食品配料等项目开工。三是突出产业体系建设。年内转型升级企业150家以上，新增科技型中小企业140家，培育市级以上高新技术企业19家，新建众创空间2个，实施区级以上科技项目20项。大力发展电子商务，推进第三方物流建设，筹建电子商务服务和快件分拨处理中心；推进“十个一”万亩农业园区建设，扶持种源农业扩规模、上档次。三要深化一号工程，在改善环境上有更大作为。继续推进“四清一绿”专项行动，打造美丽宁河新生态。一是巩固清洁村庄行动成果；二是深入开展清新空气行动；三是深入开展清水河道行动；四是深入开展清洁社区行动；五是深入开展绿化美化行动。四要强化五大保障，在科学执政上有更大作为。统筹抓好综合改革、财政金融、民计民生、安全宁河和政府自身建设，为跨越发展夯实基础。一是强化综合改革保障；二是强化财税金融保障；三是强化民生福祉保障；四是强化安全宁河保障。五是强化执政能力保障。

  2025-07-30

• 【红桥区招商】2015年天津市红桥区政府工作报告

  ——2015年1月14日在红桥区第十六届人民代表大会第六次会议上天津市红桥区代理区长王禹各位代表：现在，我代表红桥区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是我区经济发展和民生改善的机遇年，也是全区上下主动适应经济发展新常态，努力实现越位赶超的发力之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“建设城市副中心，构建美丽新红桥”的发展主题，以创新的思维谋求发展，以开放的姿态激发活力，以务实的精神改善民生，立足改革创新，全力攻坚克难，圆满完成了区十六届人大五次会议确定的各项任务。全区预计实现地区生产总值（GDP）159亿元，同比增长13；完成区级财政收入23亿元，同比增长25；实现固定资产投资135亿元，同比增长50；社会消费品零售总额同比增长10；外贸出口总额同比增长57；内联引资到位额同比增长23.9，以上经济指标均超额完成全年工作目标。城镇登记失业率控制在3.8以内；万元生产总值能耗下降4以上；节能减排等各项指标均完成市下达目标任务。一年来，主要做了以下五项工作：一、立足打造实力红桥，着力提高经济发展质量和效益坚持把招商引资作为生命线工程，强化项目带动作用，加快产业优化升级，全区经济总量和发展质量大幅提升。招商引资成效凸显。坚持精确定位，精准出击，招大引强，形成了全员招商、全员服务的浓厚氛围。创新完善招商工作机制，确定了重点扶植发展的7大主导产业和20余个重点行业，抽调人员组建了8支专业招商团队，建立了招商引资月例会和重点招商项目审批制度，制定完善了一系列特色化、个性化的招商政策，招商专业化水平明显提高。抢抓京津冀协同发展战略机遇，积极创造有利条件承接产业转移，举办了借力京津冀协同发展招商宣传大会，吸引了一批符合我区产业定位的企业。坚持“走出去”和“请进来”，深入开展各类招商推介活动，招商引资数量和质量实现了重大突破，全年新引进企业1217家，是去年同期的2.26倍；注册资本40.6亿元，是去年同期的2.1倍。其中，注册资本1000万元以上企业83家，亿元以上企业5家。思科云体验中心、百度开发者创业中心等一批知名企业成功落户并正式投入运营，新引进天津市融资担保公司、光大银行、北京银行、民生银行等金融企业，为培育主导产业奠定了基础。企业转型升级有效推进。全力打造18座亿元楼宇，新增入驻企业463家，同比增长171；注册资金30.6亿元，同比增长35.4。楼宇经济实现税收11.5亿元，同比增长33.7，8座楼宇实现预期税收目标。加快推进企业转型升级，67家企业纳入全市万企转型升级信息管理平台，11家企业成功申请“专精特新”产品，48家企业完成转型升级任务。重点项目建设实现新突破。全力推进45个重点项目建设，在施工程面积420万平方米，竣工80万平方米。启春里等17个项目实现开工，天津台商总部基地等6个商贸载体加快建设，河庭花苑等10个商住项目开盘销售，红桥广场商业综合体等17个项目实现竣工，双环碧春园等15.6万平方米安置房项目实现平稳入住。集中破解制约项目建设和土地整理的瓶颈问题，基本完成了金钟公寓、西河泵站一期、双环孟春里等一批项目的拆迁扫尾任务，有效解决了南水北调、红旗地道、西纵快速路、地铁6号线等重点工程难题，西站前广场B地块、红咸里地块具备挂牌条件，光荣道科技产业园10号、17号地块实现出让。二、立足打造活力红桥，着力增强发展后劲坚持以实施旧城改造、促进服务业升级和优化创新创业环境为突破口，不断激发内在潜能和内生动力，努力使老城区焕发新活力。西于庄危陋房屋改造平稳推进。自工程启动以来，克强总理两次亲临现场视察指导工作，市委、市政府把此项工程作为全市头号民心工程，提出了“四个典范”和“三个样板”的工作要求。21名区级领导包干负责，300余名各级干部抽调到征收一线，各部门、各单位履职尽责、主动作为，全区上下形成了加快推进头号工程的强大合力。按照“依法依规、公开透明，客观实际、合理补偿，特困补助、托底保障”的原则，顺利实施了7个阶段的工作任务，正在进行征收补偿方案征求意见和完善修订工作。和苑西区定向安置房加快建设，82万平方米全部开工，19栋、19万平方米住宅主体封顶，3.6万平方米配套中、小学主体竣工，市政基础设施和公共服务配套设施同步建设。商贸服务业加快提升。集中对大胡同商贸区进行提升改造，“大胡同网”上线运营，开展了多项商贸区专项整治，交通秩序和经营环境明显改善。商贸区实现税收1.7亿元，留区税收6900万元，同比增长6.6。全区首家五星级酒店海河华鼎泛太平洋酒店实现开业。水游城、欧亚达商业广场等商业载体经营业态不断提升，商气、人气明显增强。大学生创业和小微企业成长环境不断优化。按照“无成本创业、无障碍准入、无差别服务”的理念，在提升原有传统孵化器功能的基础上，打造了中国星合伙人等一批创业孵化基地升级版，为创业团队提供了全方位“接力式”服务，加速了创新企业和人才聚集。全年孵化培育大学生创业团队135个，新增大学生创业企业70家，解决了300余名大学生就业问题。我区被国家中小企业协会授予全国首个市辖区“中国中小企业创新发展基地”称号。三、立足打造魅力红桥，着力改善城区环境深入实施“美丽天津·一号工程”，进一步巩固扩大市容环境综合整治成果，繁荣发展文化体育事业，努力营造独具魅力的城区发展环境。清洁社区和清新空气行动有效推进。累计投入资金2.5亿元，实施了64个小区、359万平方米旧楼区综合提升改造，任务量是前两年总和的1.5倍。全区物业管理和居委会建设实现了全覆盖。完成了136万平方米既有建筑节能改造。建立三级网格管理体系，全区划设200个网格，设定1280名网格员，及时排查治理污染源点位124个。河北工大、七〇七所等单位完成了锅炉改燃并网，丁字沽供热站、顺通热力公司完成了脱硫除尘改造，取缔马路餐桌、露天烧烤120余处，城区空气质量考核排名明显提升。市容环境综合整治成效明显。采取疏堵结合方式，有效治理了丁字沽二号路等地区的环境问题。回购和置换机动三轮车8500余辆，查扣非法机动三轮车500余辆。集中取缔非法占路经营600余处，清拆违章建筑440处。对7条道路进行了立面综合整修，整修建筑67栋、23万平方米。对6条支线里巷道路进行了提升改造。实施了北洋园、子牙河堤岸等绿化建设120万平方米。严格治理西站地区出租车违法运营行为，树立了文明窗口形象。文化体育事业加快发展。区文化中心主体竣工。积极挖掘整合历史文化资源，成功举办了天津市运河桃花旅游节、第五届相声节等一批文化旅游品牌活动。“益德成闻药”制作技艺被评为国家级非物质文化遗产。组织开展了“天津之星”足球夏令营等群众体育活动。完成了国民体质监测工作。参加了全国第十一届“武术之乡”比赛和市第十三届运动会、第七届少数民族运动会，金牌和成绩超越上届。四、立足打造智力红桥，着力提升自主创新能力坚持加速汇聚科技产业和高端人才，大力扶植发展新兴业态，努力打造智力密集型的现代化城区。科技产业加速聚集。充分发挥光荣道科技产业园、意库创意产业园、青年创业园等园区载体功能，吸引了一批IT、绿色建筑节能、电气等新型业态企业。卓朗科技园数据中心和正本科技大厦项目实现开工。新认定科技型企业270家，总数达1176家；对28家重点培育的企业开展“一对一”帮扶，新增科技“小巨人”4家，超额完成市下达指标。数字化管理水平不断提高。启动实施了全区政务信息化建设。有效整合公共管理资源，依托数字化城市管理平台，实现了城市网格化管理的全覆盖。积极推进“智慧街区”建设，咸阳北“民便康”科技惠民项目服务体系日趋完善，芥园、铃铛阁社会管理服务平台功能不断提升。教育现代化水平进一步提升。第二批12所义务教育学校全部达到市新一轮现代化建设标准。首批3所高中达到市现代化建设标准。新中心小学、新十一幼和三幼分园建成并投入使用。新五中、红星体育场建设和实验小学扩建全面启动。加快完善骨干教师培养机制，教育教学质量不断提升，中高考再创佳绩。五、立足打造效力红桥，着力加强政府自身建设坚持以实施绩效考核管理为统领，以为民务实清廉为主题，加快转变政府职能，全面提高行政效能，努力打造法治政府、服务政府和廉洁政府。公共服务水平不断提高。加大社会保障力度，新增就业3.49万人，累计发放各类救助金1.6亿元。药品零差率销售累计减轻患者负担2400万元。积极推行家庭责任医生制度，受益人群8万人次。为6.3万名老年人和3.5万名妇女提供了免费健康查体。成功创建市卫生应急综合示范区。新建5个老年日间照料站、新增养老床位400张。新建、盘活和提升改造了10个菜市场。深入开展助残活动，免费发放各类助残器械572件。精心组织了第21届民族团结月系列活动。荣获全国民族团结进步模范集体称号。社会管理工作不断创新。通过新建和改扩建等形式，全面推进了52个社区居委会提升改造。深入开展美丽社区暨“六型社区”创建工作，创建了9个美丽社区。健全完善区、处级领导干部接访、下访制度，区级领导累计接待群众46批、137人次，有效化解37件个访积案，妥善处置了红旗地道施工等一批集体访案件，圆满完成市交办的积案化解任务。建立政务发布制度和“问政百姓”征询制度，搭建“政民e线牵”网络平台，畅通了群众诉求渠道。创建了10个“五好司法所”。完成了重要会议和重大活动期间的信访稳定工作。深化平安红桥建设，创建10个平安示范社区和15个平安示范单位。加强对生产、消防、交通、食品、药品安全等重点领域监管，健全应急管理体系，全区未发生重大公共安全事故。依法行政扎实推进。认真执行区人大及其常委会决议，主动邀请人大代表、政协委员定期评议政府工作，及时听取意见和建议，共办理人大代表建议和政协提案249件，办复率100。坚持“法无授权不可为”，严格规范执法行为。扎实开展行政复议工作，复议案件办结率100。深入推进法治红桥建设和“六五”普法工作，各级干部和广大群众法治意识不断增强。各项改革稳步实施。推进行政审批大提速，率先实现三天办结“四证一章”，行政审批事项由170项减少到143项，立等可取事项由9项增加到66项，便民服务事项增加到289项。顺利完成事业单位分类改革。积极推进政府机构改革、行政审批制度改革和街道综合执法改革。工作作风进一步转变。深入开展教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，认真查找解决“四风”方面存在的突出问题。扎实开展“促发展、惠民生、上水平”活动，累计为基层解难题、办实事300余件。加大经常性明察暗访和党风政风行风民主评议力度，有效制止了不作为、慢作为等行为。实施绩效考核管理，建立健全考评体系，促进了重点工作任务的落实。启动联网实时审计工作，建成审计监管“一张网”。第三次经济普查工作取得阶段性成果。加强人民武装工作。搞好与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，多形式、多渠道听取基层和人民群众的意见。在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些差距和不足，主要是：全区经济规模和总量还不够大，招商引资工作还需进一步加强；旧城改造的任务依然艰巨，城市开发建设进度还需进一步加快；面对新形势、新变化，改革创新的力度还需进一步加大，标准意识和破解难题的能力仍需进一步增强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。各位代表，过去一年，我们取得的每一项成绩都是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和驻区各单位、各部队通力合作的结果，是全区广大干部职工和各族人民顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府一并表示衷心的感谢和崇高的敬意！2015年主要工作2015年是我区全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们面临的发展环境仍然错综复杂,经济下行压力依然较大，进入了中高速增长、结构优化、创新驱动的新常态，发展的内涵和条件正在发生深刻变化。我们必须要科学认识、主动适应新常态的内在要求，用心把握红桥发展的阶段性特征，全面提升经济社会发展的质量和效益。同时，京津冀协同发展战略加快推进，中央批准设立天津自由贸易试验区和自主创新示范区，为我们进一步借重用好相关政策，主动搞好资源对接，加快城市副中心建设提供了重要机遇；西于庄危陋房屋改造工程全面推进，为我们加快旧城改造，改善群众生活质量带来了难得的契机。我们必须要切实增强机遇意识、责任意识和发展意识，乘势而上、主动作为，推动全区各项工作再上新水平。2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，按照市委、市政府和区委决策部署，围绕“建设城市副中心，构建美丽新红桥”的发展主题和“保增长、调结构、提质量、求实效”的工作要求，坚持改革统领、创新驱动、项目支撑、服务保障和民生优先，主动适应经济发展新常态，积极培育新的经济增长点，全力以赴推进西于庄危陋房屋改造，千方百计改善民计民生，努力开创全区经济社会发展新局面。2015年全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10；区级财政收入同比增长20；固定资产投资同比增长31；社会消费品零售总额同比增长10；外贸出口总额同比增长10；内联引资到位额同比增长20。力争在实际运行中增长更快一些。为此，今年我们要着力做好以下八项工作：一、突出结构创新，提高经济运行质量全力打造红桥自主创新示范区。充分借助天津自主创新示范区的政策优势，紧紧抓住我市打造“一区二十一园”的有利契机，积极整合光荣道科技产业园等园区资源，科学制定示范区发展规划，构建统一的园区管理运行机制，着力打造具有影响力的自主创新示范园区。充分发挥中国星合伙人、百度创业中心等孵化器作用，吸引科技人才创业兴业，重点培育一批科技企业孵化、科技成果转化、软件开发等中小企业，全年新增科技型中小企业200家。全面提高楼宇经济贡献率。继续打造18座亿元楼宇。积极探索楼宇管理新思路、新模式，搭建楼宇信息平台，完善楼宇综合配套服务，推进楼宇精细化管理。完成第三批亿元楼宇验收工作，着力打造亿城堂庭商务大厦等第四批亿元楼宇。积极发展商贸文化旅游业。加快推进红桥广场商业综合体和海河华鼎商业载体招商步伐，力促尽快实现开业。继续推进大胡同商贸区提升改造，将专项整治和长效治理相结合，巩固治理成果。推动大胡同电子商务及现代物流业发展，以电商带动产业升级和结构调整。充分发挥“老字号”资源优势，深入推进市场化改革，不断提高经营档次和水平。加大三岔河口、桃花堤、估衣街等旅游载体开发力度，打造特色历史文化旅游项目。推进复兴路、北马路、锅店街等旅游街区建设，举办好运河桃花旅游节等特色旅游活动，为打造都市旅游品牌奠定基础。加快推进企业转型升级和民营经济发展。做强中小企业服务平台，推进小微企业和个体工商户转型升级。建立中小微企业贷款风险补偿机制，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，着力破解中小微企业融资难题。加大政策扶持，营造良好发展环境，促进民营经济做大做强。二、突出对外开放，开展招商引资攻坚年活动瞄准主导产业，整合资源，集中优势，掀起招商引资新高潮，形成更具活力、更加开放的招商引资格局。成立与天津自贸区、自创区及首都资源对接的专门团队和制度创新小组，出台承接产业和企业入驻的政策和措施。继续完善招商工作机制，加强招商引资平台建设，充分发挥8支专业招商团队的作用，全面提升招商团队专业化水平。创新招商方式方法，加大宣传推介力度，坚持专业招商、以商招商、产业链招商，积极利用中介机构、商会、协会等多种渠道，全力引进一批高端优质企业落户我区。严格落实招商项目审批制度和例会制度，加强对签约项目的跟踪服务，及时帮助协调解决各类难题，不断优化招商环境，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。三、突出头号安居工程，加快城市建设步伐举全区之力推进西于庄危陋房屋改造工程。深入贯彻落实克强总理重要讲话精神和市委、市政府工作要求，坚持依法征收，严格执行补偿标准，进一步理顺工作机制，深入细致地做好群众工作，积极稳妥地推进各阶段工作任务，最大限度改善群众住房条件，基本完成西于庄危陋房屋征收改造，实现顺利搬迁。坚持安置房高标准规划与高质量建设同步实施、住宅建设与公建配套同步推进、社区建设与社区管理同步到位，高水平建设和苑西区定向安置房。超前筹备好和苑西区社区管理事宜，配齐配强街道办事处等社会管理机构，高标准建设学校、医院等公共服务设施，配齐菜市场等商贸设施，最大限度满足群众生活需求，努力将西于庄危陋房屋改造工程打造成为典范工程和样板工程。全面提升城区规划水平。统筹做好经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用规划“三规合一”工作，高水平完成“十三五”规划编制工作。成立区重点规划编制分指挥部，优化城市发展布局，合理配置用地结构，科学编制西站城市副中心、光荣道科技产业园等重点地区和重点项目规划。加快土地整理和项目建设进度。统筹做好全区房屋征收工作，完善房屋征收管理体制、补偿标准和运行模式。进一步落实相关政策，推进铃铛阁、同义庄、双环邨等项目征收进度，启动西河泵站二期房屋征收工作，全年实施各类房屋征收71万平方米。实施和苑西区等105万平方米定向安置房建设，竣工22万平方米。立足长远发展和总体平衡，推进土地整理融资市场化运作。加快孟春里、光荣道科技产业园等地块整理进度，推进西站前广场B地块、红咸里等地块实现出让。深入落实重点项目台账制度和包保责任制度，强化项目管理，细化目标任务，确保项目按时竣工。加大协调服务力度，促进泰达城3号地开工建设。加快推进陆家嘴广场、正本科技大厦、宝能现代科技广场、天津台商总部基地、卓朗科技园数据中心等40个重点项目建设，确保全年在施工程面积420万平方米，竣工80万平方米。四、突出思维创新，深化重点领域改革坚持用改革创新的思维，主动适应经济发展新常态，形成鼓励创新、敢闯敢试的浓厚氛围。推进政府机构、事业单位和国有企业改革，理顺体制机制，不断增强发展活力。深化行政审批制度改革，整合22个部门103个审批事项，不断提高行政审批效率，切实将审批局打造成为安企、便企、利企的服务高地。完善国有资产管理体系，组建区国资委，加强国有资产监督管理，确保国有资产保值增值。推进街道综合执法改革，下沉执法队伍和执法权限，提升行政执法效能，实现“一支队伍管全部、管到底”。做好绩效考评各项工作，力争在全市考评中取得好成绩。五、突出生态宜居，提升城区居住品质全面开展环境建设工程。坚持以实施“美丽天津·一号工程”建设为契机，继续推进美丽红桥建设，以生态环境的改善增强城区发展竞争力。突出城区生态特色，打造景观节点，将光荣道建设成为全市景观道路典范工程。对中环线、西青道等19条道路实施绿化改造，建设南运河绿道公园。完成新春花苑等3个新建菜市场建设，继续对现有菜市场实施提升改造。加大对违法占路、露天烧烤、私搭乱建、非法运营机动三轮车的治理力度。做好西站站区综合管理工作。健全长效管理机制，建设数字化城管数据库，实现城市管理常态化、规范化、科学化。抓好大气污染防治工程，落实清新空气任务，加强网格化长效管理，切实改善区域环境空气质量。进一步提升社区建设水平。全面落实社区物业常态化管理。实施散片社区旧楼改造工作。创建10个美丽社区和180个特色楼门。基本完成全区社区居委会提升改造任务，力争全区现有居委会办公服务设施均达到300平方米。六、突出民生优先，完善公共服务保障体系统筹发展文教卫体各项事业。加强公共文化设施建设，确保区文化中心投入使用，新建、改造一批街道文化站、文化室。举办2015年天津老年文化艺术节。着力打造天津相声节品牌。继续做好全国第一次可移动文物普查工作。优化教育资源布局，推动第五中学迁建工程和泰达城地区配套小学建设，完成红星职专体育场建设。深入实施学生体质健康提升年活动。深化医药卫生体制改革，加快提升医疗服务水平，启动中医医院迁址工程，促进区疾控中心投入使用。完善疾控、妇幼、监督三大公共卫生服务体系。做好计划生育工作。充分发挥红十字会职能作用，启动应急救护培训进校园工作。加快体育事业发展，继续深化体教结合，广泛开展全民健身活动，注重选拔体育人才。积极促进体育产业发展。全方位做好民生保障工作。精心组织实施二十项民心工程。鼓励创业带动更高质量就业，完成全年新增就业任务。加强劳资纠纷化解工作，维护劳动者合法权益。成立低收入家庭经济状况核对中心。建立医疗临时救助制度。创新养老服务模式，搭建“一院多点”的居家养老服务网络。加强国防动员和双拥共建工作。做好法律服务和法律援助工作。深入做好残疾人服务保障工作。召开第六届民族团结进步表彰大会。继续开展民族团结月系列活动，千方百计为少数民族群众办实事、办好事。七、突出平安和谐，提升社会治理水平注重源头预防和矛盾纠纷化解，切实做好社会稳定风险评估工作。继续坚持和完善区级领导接待日、处级干部接访包案制度，积极开展“创三无，保稳定”百日攻坚活动，控减进京非访，防止较大规模集访和极端群体性事件，有效化解历史积案。认真搞好社区居委会“两委”换届选举工作。发挥社区志愿者作用，倡导都市文明新风尚。完善社会治安防控体系，创造良好治安环境。强化多警种、多区域联动机制，加强违法犯罪打击力度。加大技防设施投入，确保人员密集区域视频监控无死角。完善突发事件应急管理机制。创新特殊人群管理服务。严格落实安全生产责任制，围绕生产、消防、食品药品、交通、建筑施工等领域，全面排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生。八、突出依法治区，推进政府职能转变全面推进法治政府建设，切实提高运用法治思维解决实际问题的能力，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。着眼“大数据”治理目标，完善电子政务和门户网站建设。充分发挥政务发布会、“问政百姓”、“政民e线牵”等公共平台作用，畅通群众与政府的沟通渠道。继续推进和完善“民便康”社区服务模式。加大政府信息公开力度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严肃财经纪律，落实收支两条线，健全财政和审计监督，保证财政资金安全运行。深化法治红桥建设，完成好“六五”普法收尾工作。严格落实中央八项规定，深入整治“四风”问题，巩固和扩大教育实践活动成果。推进板块化反腐倡廉建设，完善廉政风险防控机制，进一步深化党风政风行风建设。严格执行区人大及其常委会决议，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，进一步提高人大议案和政协提案的办理质量。坚持重大行政决策集体讨论决定，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。健全重大决策出台前向人大报告制度，不断提高依法科学民主决策水平。支持工会、共青团、妇联开展工作。各位代表，当前红桥正处在激发区域活力、释放发展潜力的重要时期，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，奋勇争先、越位赶超，为建设美丽新红桥而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【河东区招商】2016年天津市河东区人民政府工作报告

  一、“十二五”时期的回顾“十二五”时期是河东区发展进程中不平凡的五年。在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以全面落实“三严三实”专题教育要求为抓手，紧紧围绕“金贸河东”和“美丽河东”建设，以创新的思维谋求发展，以开放的姿态激发活力，以务实的精神改善民生，以责任的担当维护稳定，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，河东区各方面都发生了新的历史性变化。(一)经济持续快速发展，综合实力跃上新台阶坚定不移地推动科学发展，主动适应经济新常态，积极应对下行压力，以税源经济为核心，抓增量优存量，区域经济稳中提速、提质增效。预计2015年地区生产总值310亿元，是2010年的1.34倍，年均增长8.45%；区级财政预算收入54.4亿元，是2010年的2.59倍，年均增长21%；全社会固定资产投资150亿元，是2010年的1.84倍，年均增长12.96%；社会消费品零售总额363亿元，是2010年的1.56倍，年均增长9.29%；万元GDP能耗累计下降18%，超额完成市下达的节能减排目标任务。(二)发展方式加快转变，产业结构实现新优化坚持把调整优化结构作为转变经济发展方式的关键环节，大力实施项目带动战略，狠抓大项目小巨人楼宇经济，不断增强自主创新能力，高端化高质化高新化产业体系初步形成，服务业占全区经济比重持续加大，2015年达到90%以上。南站现代商务中心建设稳步推进，中央商务区功能格局初步显现；天津站—新开路商务商贸区、十一经路现代金融商务区、津滨大道现代物流商贸区、大直沽文化旅游商贸区、二号桥都市产业园区等提速建设，“一三六六”格局加快形成。“金贸河东”功能定位初步显现，金融业、商务商贸业占服务业比重达到40%。金融产业集聚优势明显，引进渤海银行总部和万达财务中心、中能建融资租赁中心等一批金融企业，区域银行机构24个，非银行金融机构102家，多元化金融服务体系正在形成。商贸流通业快速发展，商业体量达到258万平方米，是2010年的2.07倍。嘉里汇、远洋未来广场、爱琴海购物公园等一批大型商业综合设施建成运营，引进香格里拉、帝旺凯悦、万达文华等一批品牌连锁酒店。河东万达广场、红星国际广场日均吸引客流超12万人次，年销售额超30亿元，中心城区东部新商圈初步形成。自主创新能力明显提升，科技型中小企业总量达到2400家，是2010年的5.1倍，其中科技小巨人企业34家、国家高新技术企业28家。建成7家科技园区、3家专业生产力促进中心，3家双创空间获市级认定，33家企业完成“万企转型升级”任务，自主创新示范区河东分园建设全面启动。楼宇经济规模扩大，商务楼宇总量达到40座，入驻企业4418家，三级税收突破20亿元。培育打造万海大厦、福建大厦等15座亿元楼宇，棉3创意街区吸引众多创意企业聚集。(三)改革开放继续深化，创新发展激发新活力坚持以改革增活力，以开放促发展，不断解放思想，开拓创新，着力解决深层次矛盾和问题，体制机制创新取得重大突破，形成全方位对外开放新格局。行政管理改革取得初步成效。全面完成区级机构改革，优化了组织结构，理顺了职责关系。实行行政部门权力清单制度，推进权力公开透明运行，严格规范行政执法行为。在全市率先组建行政审批局，发放天津市第一张“三证合一”执照，新企业准入、工商登记手续实行一个窗口受理制度，实现“一颗印章管审批”。组建市场和质量监督管理局，全面加强生产、流通、消费领域的全过程一体化监管，实现“一个部门管市场”。完成综合执法下沉改革，实现“一支队伍管执法”。开通行政执法监督平台，实现市、区两级互联互通，执法监督水平得到加强。对外开放不断深化。充分利用天津五大战略机遇叠加优势，引进一批500强优势企业和首都企业，与东疆港保税区签订战略合作框架协议。2015年内联引资133亿元，是2010年的2.03倍，年均增长15%以上。利用外资1.07亿美元，是2010年的1.42倍，年均增长7.2%。外贸出口额4.7亿美元，是2010年的1.94倍，年均增长14.1%。外贸结构继续优化，服务贸易迅速发展。(四)建管水平有效提升，城区面貌发生新变化坚持不懈地推进生态宜居建设，全面增强城市载体功能，全力打造大气靓丽、优美整洁的城区环境。城区改造稳步推进，累计完成危陋平房征收改造81.5万平方米，中储、一热电等一批地块正在加快整理。建成消防二级指挥中心和3座雨水泵站，新建提升琳科东路、七纬路等35条道路，区域内地铁交通体系建设加快推进。全面推进“美丽河东·一号工程”，在全市率先建成大气污染防治网格化管理监控系统，全程控制燃煤污染和扬尘污染，环境空气质量得到显著改善。完成煤改燃并网工程，全面实现传统燃煤采暖的清洁能源改造。关停2家国家重点控制污染源生产线，重点工业企业污染排放稳定达标率100%。全部淘汰黄标车10045辆。加强水污染源单位监督管理，城市水环境功能区水质达标率100%。完成428个小区、1383万平方米旧楼区改造工程，惠及居民21万户。社区居委会、社区物业管理、成片旧楼区综合提升改造实现全覆盖。完成75个小区、569万平方米既有建筑节能改造，受益居民9万户。创建市、区级美丽社区60个、安静小区26个。持续开展市容环境综合整治，综合绿化226万平方米，新建提升富民公园等5个公园。推进落实城市网格化管理，实施卫国道等37条道路市容环境综合整治，整修建筑1188栋、315万平方米，完成海河沿线(解放桥—大光明桥)和华龙道等5条道路夜景灯光提升工程。加强天津站区统一管理和综合服务，打造成为展示天津的靓丽名片。集中开展桥下空间、机动三轮车专项治理和道路停车管理改革，加大道路交通整治力度。加大基础投入，更新环卫设备，新建一批垃圾转运站，积极推进道路清扫保洁市场化服务，作业水平进一步提高。坚持疏堵结合，开展社区环境集中清整，加大力度治理违法建设和“三乱”城市顽疾，城市管理规范有序。(五)民计民生持续改善，社会事业取得新进步在加快经济发展的同时，更加注重统筹经济社会发展，落实民生为本原则，把更多的财力投向民生领域，逐年加大财政投入比例，连续五年实施20项民心工程，人民生活明显改善，各项社会事业全面发展。多渠道扩大就业，促进以创业带动就业，新增就业20万人以上，困难群体就业安置率达到95%以上，登记失业率始终控制在3.6%以内。千方百计促进群众增收，居民人均可支配收入达到36965元，是2010年的1.62倍，年均增长10.11%，劳动保障实现从职工到居民的全覆盖。社会保障水平稳步提升，累计投入社会救助资金10亿余元，基本医疗、养老、工伤等保险体系进一步完善。积极搭建95081居家养老服务平台，新建在建社区老年日间照料服务中心(站)54个。成功创建全国无障碍环境示范区，残疾人、老年人等群体参与社会生活环境更加便利。教卫文体事业蓬勃发展。素质教育扎实推进，教育教学质量稳步提高。优化教育资源配置，第五十四中学晋升市级重点中学，新建天津市实验幼儿园等7所教育设施，完成义务教育学校和高中学校现代化标准建设，实现教育均衡发展。社区卫生服务中心全部实现标准化，公共卫生服务体系日趋完备，服务能力不断提高。城市书吧、电子阅览室等一批设施投入使用，群众文化活动广泛开展，家庭文化、社区文化品牌影响力不断扩大。在全部街道社区安装体育健身器材5120件，连续举办3届全民健身运动会，组队参加天津市运动会取得好成绩，群众体育运动蓬勃开展。人口计生、妇女儿童、社会福利等事业取得新进步。精神文明创建活动广泛开展，社区建设扎实推进，市民素质明显提高。(六)依法行政扎实推进，自身建设取得新成效强化为民执政理念，规范依法行政行为，转变政府职能，全面提高行政效能和执行力，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。民主政治建设不断加强。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会各界监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志和人民团体的意见，支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。依法行政工作成绩显著。坚持“三重一大”决策制度，推进重大行政决策的科学化、民主化、法治化，重大决策合法性审查和执法监督机制不断健全。全面推行政府法律顾问制度，法律顾问积极参与审议重大行政决策，区属单位实现法律顾问制度全覆盖，河东区在全市依法行政考核实现“七连冠”。建立区、街道、社区三级公共法律服务体系，积极开展律师咨询、法律援助、人民调解、社区矫正与安置帮教等工作，有效维护了群众合法权益。“六五”普法圆满完成，平安河东建设深入推进。河东区荣获全国法制区县创建活动先进单位。建立应急管理体制，安全生产形势保持稳定。落实党的民族、宗教和侨务政策，民族宗教领域保持和谐稳定。重视信访和行政复议工作，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。工作作风进一步转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”和廉洁自律各项要求，坚决纠正“四风”问题，厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降30%。加强政府督查和绩效考核，促进重点工作任务落实。深化政务公开、信息公开，完善为民服务网络，连续开展“上水平”活动，政府服务意识明显增强。进一步完善预算管理，推进预决算公开工作，联网实时审计监督实现全覆盖。廉政、审计、监察工作扎实有效。第三次经济普查工作取得阶段性成果，第二轮地方志书编修工作全面启动。统计、档案、保密、对台和质量兴区、防震减灾等工作取得新成绩。国防教育和国防后备力量建设不断加强，全国双拥模范城实现“七连冠”，军政军民团结更加巩固。各位代表，过去的五年，是河东区改革发展取得重大进展的五年，是综合实力和竞争力大幅提升的五年，是社会事业全面进步和人民群众得到更多实惠的五年，是城区地位和影响力显著提高的五年。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于历届区领导班子接续努力打下的良好基础，得益于市、区有关部门、离退休老同志、驻区解放军、武警部队、社会各界的关心支持，得益于全区广大人民的不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向为河东区发展做出贡献的同志们，向关心支持河东区发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。通过实践，我们进一步提高了贯彻落实科学发展观和践行党的群众路线的能力，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力。我们真切体会到：必须善于抢抓机遇、借势发展，始终保持一股拼劲、韧劲和闯劲，在发展中抢占先机，在竞争中赢得主动，才能推动各项工作再上新水平；必须加快转变经济发展方式，推动产业向高端化、高质化、高新化发展，才能保持区域经济发展的良好态势；必须坚持以人为本、利民惠民，更好地履行社会管理和公共服务职能，脚踏实地为群众办实事、做好事，才能让全区广大群众共享发展成果；必须夯实基础，精耕细作，全面提升管理水平，才能推动各项工作不断取得新突破；必须锲而不舍、驰而不息地抓好作风建设，大力弘扬踏石留印、抓铁有痕的精神，在真抓实干上下功夫，才能取得实实在在的工作成效。在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和发展中的短板。主要是：经济总量规模不大，产业结构有待优化，城市管理精细化水平有待提升，民计民生任务仍然繁重，政府自身建设需要不断加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，切实采取有力措施加以解决。二、努力实现“十三五”时期发展目标“十三五”时期，是全面建成高质量小康社会的关键时期，是实现“金贸河东”功能定位至关重要的五年。我们必须坚定发展信心，强化使命担当，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，更加与时俱进的创新举措，抢抓机遇，苦干实干，攻坚克难，开拓进取，推动河东区经济社会发展跃上新台阶。“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实市委、市政府的决策部署和区委要求，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，基本实现“金贸河东”功能定位，全面建成高质量小康社会，奋力开创美丽河东建设新局面。“十三五”时期全区经济社会发展的目标是：进一步优化“一三六六”发展格局，全力打造金融商务商贸聚集区、科技研发服务引领区、历史文化创意特色区、创新创业生态宜居区，经过全区上下共同奋斗，基本实现“金贸河东”功能定位，全面建成高质量小康社会。——经济持续快速发展。实施经济倍增计划，地区生产总值年均增长9%，全社会固定资产投资和一般公共预算收入比2015年翻一番，社会消费品零售总额年均增长10%。到2020年，一般公共预算收入总额超过100亿元。——产业结构持续优化。现代金融、高端商务、现代商贸、科技服务、高端制造、文化创意等主导产业对区域经济的支撑作用显著提高，以“互联网+”等现代信息技术促进产业深度融合，智能集成等新兴产业形成体系，产业迈向中高端水平，服务业增加值比重保持在90%以上。——创新活力显著增强。创新体系更加完善，创新氛围日益浓厚，创新人才不断聚集，自主创新能力显著增强，科技企业快速发展，专利授权量和拥有量继续保持全市先进行列。——改革开放全面深化。全面推行权责清单制度，政府权责边界清晰，强化行政执法监督，制度建设更加健全、完善。主动融入京津冀协同发展，积极对接天津自贸区和金融创新运营示范区，实现投资贸易便利化。国内招商引资到位额年均增长15%以上。——城区环境不断优化。控制主要污染物排放总量，降低万元GDP能耗和PM2.5浓度，全面完成市下达的任务指标。完善市政基础配套和公共服务设施，不断提高城市管理精细化、智能化、人性化水平。增加立体绿化面积，努力提高绿化水平，创建国家卫生城区。——民计民生明显改善。公共服务体系更加完善，均等化水平稳步提高，民主法治更加健全，生产生活安全有序，城镇登记失业率控制在3.8%以内，居民收入增长与经济发展同步，人民群众获得感显著增强。三、全面推进“十三五”战略任务完成好“十三五”的奋斗目标，必须努力做好以下方面的工作。(一)坚持协调发展，着力优化产业空间格局坚持“一三六六”发展格局，丰富优化内涵，实现接续发展。通过规划引领，合理配置土地、项目、产业等要素资源，努力形成布局合理、特色明显、优势突出的经济发展格局。全力打造一个主中心。落实天津市“一主两副”空间布局，重点建设中信城市广场、中粮大道、嘉里中心等项目，开发建设第一热电厂、铁路木材厂等地块；吸引知名国内外金融机构、公司总部和优质企业入驻渤海银行总部大厦经营；重点发展创新金融、高端商务、现代商贸等产业，促进天津主中心海河东岸建设，形成金融商务商贸聚集的核心区域。优化提升六大功能区。加快发展海河东岸经济发展带、新开路—津滨大道发展带和大直沽中路—红星路发展带，并通过三条发展带的建设，有效串联六个功能区，实现产业定位。其中，十一经路现代金融商务区，发挥海河东岸的产业集聚和辐射带动效应，完成原党政楼、东海商厦项目的招商和运营，提升天星河畔大厦等一批商务楼宇的运营质量和效益，形成商务总部、金融保险、现代物流等企业聚集，使该地区成为投资与服务贸易便利化的重点区域和高端金融商务中心。津滨大道现代商贸区，加快天房集团项目建设，开发建设万辛庄地块二期和中储地块；充分利用该区域的商务、商贸载体资源，重点发展总部经济、高端商贸、电子商务等现代服务业；完善商务办公、旅游购物、文化休闲、餐饮娱乐等商务商贸环境，使该地区成为天津东部的新商业中心。天津站—新开路商贸区，加快远洋国际中心B地块、富豪新开门、御景嘉园、地铁2号线上盖等重点项目建设，强化后广场周边商业街区的载体功能；依托天津站综合交通枢纽功能和福建大厦等楼宇资源，承接北京总部经济、金融商务、科研院所等非首都功能转移；配套发展旅游住宿、餐饮购物、娱乐休闲等生活性服务业，使该地区成为协同发展门户区和旅游休闲区。金贸产业园区，重点推进“电力工程技术自主创新产业园”和“智能电器产业园”建设，加快中能建集团项目和电气科学研究院项目建设；重点发展智能电气研发与制造、电力研发与建设、智能机器人、融资租赁等业态，使该地区成为创新成果产业化基地和高端都市产业区。原工业大学商务商贸区，开发建设天药集团、津龙湾、广东山庄路、阳光里等地块；重点发展总部经济和现代商贸等产业；完善商务办公、休闲居住等功能，配套发展购物娱乐、特色餐饮等业态，使该地区成为商务商贸聚集区。大直沽文化旅游商贸区，重点建设中建六局总部、河东文化馆、河东体育场综合体工程等项目，开发建设六纬路18号地块；完成华联东达国际购物中心的投入运营；积极发展文化展示、文化旅游、特色商贸等业态，使该地区成为兼具历史文化特色和现代商贸氛围的区域。大力发展六大主导产业。现代金融业，巩固现有保险业优势，努力吸引银行、保险类金融机构设立地区性总部或分支机构，鼓励证券、期货机构开展业务创新。积极引进第三方支付、大数据金融、互联网金融平台等金融机构和股权投资、融资租赁、商业保理等新型金融业态，促进融资性担保机构、小额贷款公司等规范发展。高端商务业，重点引进国内大企业集团及其区域总部、研发中心、结算中心、销售中心等机构；引进会计税务、资产评估、人力资源服务等中介机构；大力发展项目策划、项目融资、上市服务等投资与资产管理服务；发展软件、金融等领域的业务流程外包和知识流程外包。现代商贸业，依托远洋未来广场、万达广场、爱琴海购物公园等商业综合体，增强服务和辐射能力，加大知名品牌的旗舰店、体验店、主题购物店的引进力度，集聚新型商业业态，丰富特色消费产品，建成时尚购物休闲中心。科技服务业，以自创区、双创空间、孵化器等为载体，重点发展自主研发、产品设计、科技测试、技术转移、知识产权管理等业态。引进一批创业投资机构，孵化一批中小型科技服务企业，培育壮大科技服务市场主体，促进科技服务业规模化发展。高端制造业，充分利用天津先进制造研发基地建设契机，加快建设金贸产业园区，重点发展石墨碳材、高精度机床、生物医药、光纤接入、节能环保等高新技术，着力引进智能电网设计、新型材料处理、智能电气研发等科技型企业。文化创意产业，依托棉3创意街区等创意载体和众创空间，引进影视传媒、广告传播、动漫设计、软件开发等企业，形成聚集效应。结合第二文化宫提升改造、元明清天妃宫遗址博物馆改扩建工程，发展洋务溯源、非遗展示、文物展览、民俗体验等文化产业。同时，协调发展新兴服务业和传统服务业，形成以“金贸”为核心、各产业优势互补、融合发展的格局。(二)坚持创新发展，着力推动经济转型升级深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，构筑新兴产业体系，推动河东经济转型升级、提质增效。强化科技创新引领作用。突出特色产业，大力引进培养智能制造、电力技术研发、机器人、大数据应用、生物技术等重点领域的创新主体落户河东。鼓励企业加大科技研发投入，积极培育开发“杀手锏”和重点新产品。全力打造科技小巨人升级版，到“十三五”末，科技型中小企业达到4000家，小巨人企业总量达到50家，国家高新技术企业达到50家，形成顶天立地和铺天盖地的良好发展态势。整合区域创新资源，汇聚各类服务要素，努力把自创区河东分园建设成为科技创新示范园区和高新技术产业基地。构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。提升“帅”字序列和信华等科技载体的运营效益和服务功能，争创国家、市级孵化器和市级科技园。完善科技创新服务体系，加强科技创新政策支持，努力优化创新发展环境。落实人才强区战略，人才资源总量比“十二五”末新增20%以上。构筑新兴产业体系。依托机器人产业联盟和电气科学研究院，攻克工业机器人、自动化控制等领域核心技术，形成市场竞争力强的机器人产品。密切对接高等院校、科研院所等机构，开展产学研一体化合作，为电气研发与制造、电气工业应用、电气认证与测试等产业提供整体性解决方案，提高智能集成水平；依托北斗导航位置服务数据中心天津分中心和天津生物云计算产业园，支持研发大数据解决方案，推动大数据在广泛领域的应用；积极参与国家电子商务示范城市建设，运用互联网技术，大力实施万企转型计划，加快推进传统企业的转型升级。引进一批优势电子商务企业。发展跨境电子商务，完善跨境物流体系，优化跨境支付功能，建立跨境电子商务交易平台和公共服务平台。促进楼宇经济提质增效。落实天津市鼓励楼宇发展的各项政策，着力实施“百千万楼宇”行动，培育和打造示范楼宇和特色楼宇，提高楼宇对经济发展的贡献率。着力吸引现代服务业和新兴产业企业总部、结算中心、研发中心、营销中心等入驻。充分发挥法律、金融、行政、科技四大服务平台作用，构建楼宇服务体系，优化楼宇营商环境，提升楼宇经济质量和水平。“十三五”末亿元楼宇数量达到30座(组)，形成亿元楼宇、百千万楼宇和特色楼宇协调发展的格局。推动民营企业转型升级。不断优化民营经济发展环境，激发创业活力和发展潜能。加强民营经济信息资源整合，建立民营经济企业信息库，完善中小企业公共服务网络平台建设。鼓励民营企业转型发展，以技术创新、管理创新、制度创新为动力，不断提高企业核心竞争力；鼓励民营企业在资本市场上直接融资，不断提升企业发展能级。到2020年，新增年销售收入5亿元以上的民营(集团)企业7家，力争民营企业总量达到1.6万户。(三)坚持绿色发展，着力建设生态宜居城区以高水平规划为引领，坚持建管并举，提升城市载体功能，大力实施“美丽河东·一号工程”，建设美丽、舒适、宜人的绿色家园。提升城市功能品质。科学规划配置空间资源，完善公共服务设施专项规划，构建布局合理、功能完备的现代化城市空间体系。加快构建现代交通体系。争取市有关部门支持，建设东纵华昌道立交桥、沙柳南路京山线—津塘公路段、六纬路延长线等交通设施。积极配合、加快推进地铁4、5、10号线河东区内站位的工程建设，形成便捷顺畅的交通网络。提高给排水、电、气、热等配套能力。新建大直沽等3座排水泵站。加强对雨污合流区域的分流改造，重点改造唐口片区、井冈山路片区共计224公顷涉及27个小区。新建万辛庄等5座110千伏变电站和中信地块等2座35千伏变电站。提高清洁能源的比例，推进老旧小区节能改造工作。加强环卫消防和教卫文体设施建设。改造提升垃圾转运站，完成中储地块等3个消防站建设；完善中小学、幼儿园教育配套。健全社区卫生服务中心等医疗服务设施，推进河东区疾病控制中心、卫生监督所、妇幼保健中心建设。建成河东文化馆、河东体育场综合体工程和河东区档案馆。提高城区管理效能。加强市容环境管理和城市综合管理。继续实施美化、亮化、净化工程，对重点道路实施建筑立面美化，改造提升海河沿线、重要节点和重点道路夜景灯光；推进环卫市场化进程，实现主干、次支道路机扫、水洗全覆盖；大力开展爱国卫生运动，动员全社会广泛参与国家级卫生城区创建活动。充分利用现代化信息手段，整合、建设城市管理数字化平台，完善网格化管理体系，推进智慧河东建设。结合管理职能下移和服务资源下沉，强化街道各级组织建设。落实街道属地管理责任，完善“一支队伍管执法”机制。持续开展市容环境综合整治，进一步提升城市精细化管理水平，使城区面貌显著改善。把天津站打造成为“五星级”站区。加快生态城市建设。落实联防联控机制和网格化管理措施，全面提升对扬尘、废气、水污染、土壤污染和噪音污染防治水平。实施清新空气行动，加强大气污染源治理，加快无燃煤区建设。实施清水河道行动，积极争取市有关部门支持，搞好河道清淤、水系联通、堤岸改造等工程建设；加强对海河、月牙河等河流的水质监测，确保河道水质达标。实施清洁社区行动，巩固提升社区改造成果。实施城区绿化工程，建设、改造提升一批公园和街心绿地，提高社区配套绿化水平。倡导绿色生活方式，开展绿色生活行动，引导居民消费向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。(四)坚持开放发展，着力打造改革开放的新优势坚持以改革促进发展，以开放推进改革，重点解决制约河东发展的结构性、体制性、深层次的瓶颈和障碍，着力构建开放型经济新格局。推进重点领域改革。协同推进简政放权、放管结合、优化服务。落实权责清单制度，规范政府部门职责权限，做到边界清晰、无空无重。继续深化行政审批制度改革，认真落实企业登记制度，实现企业设立“一照一码一章一票”。按要求取消、下放、变更行政审批事项，积极探索完善放管结合机制，推动管理重心由事前审批向加强事中事后监管转变。加强投融资机制改革，认真落实城市土地管理制度改革的各项要求，主动承接市下放的各项职能。规范政府投资项目管理和政府债务管理，增强公共投融资平台融资能力。深化财税体制改革，完善全口径预算制度，政府采购招标实行全覆盖。建立国有资本投资和运营平台，完善监管和运营体系，确保国有资产保值增值。强化社会信用体系与市场监管体系建设，营造诚实、自律、守信的社会信用环境。推进教育、卫生、文化、体育等民生领域改革取得实质性进展。融入区域协同发展。紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，主动承接北京非首都功能转移，深入对接京冀资源和优质企业，实现产业互补、功能错位、合作共赢。积极对接天津自贸区和金融创新运营示范区，充分发挥城区间重要节点功能优势，加大合作交流力度，推进投资自由化和贸易便利化，实现借势借力发展。加大招商引资力度。深度整合区域内土地、楼宇、园区等各类资源，广泛宣传区域竞争优势。以重点招商部门为依托，建设不同产业的专业招商队伍。完善招商引资配套政策，激发全员招商的积极性。推进产业招商、以商招商，坚持引进来和走出去并重，引资和引智并举，开展不同主题的特色化招商活动，着力引进一批引领产业发展趋势、有规模、效益好、聚集能力强、税收贡献大的项目和企业。五年引进项目投资1700亿元以上，世界和国内500强及优势企业10家以上，发展更高层次的开放型经济，形成深度融合的互利合作格局。(五)坚持共享发展，着力保障和改善民生按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，保障底线，注重机会公平，提高共享水平，全面增进居民群众的幸福感和获得感。提升群众的生活质量和水平。实施更加积极的就业政策，坚持创业带动就业、项目促进就业、技能培训帮助就业，多渠道开发就业岗位，五年新增就业20.5万人。实施增加群众收入的政策措施，实现居民收入持续稳定增长。落实机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本养老和医疗保险制度，扩大社会保险覆盖面。推行“医养结合”养老服务模式，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。更加关心困难群众生活，统筹推进最低生活保障等社会救助体系建设，做好扶老、助残、救孤、济困工作，落实住房保障政策，努力实现老有所养、病有所医、失有所济、伤有所补、育有所助。完善公共服务体系。办好人民满意的教育。增加优质学前教育资源供给，提高学前教育入园率；加强小学协作体建设和初中学校办学联盟建设，完善义务教育免试就近入学制度；推进高中特色化、现代化建设，实现义务教育阶段入学率、巩固率、完成率、毕业生合格率和高中阶段普及率保持100%的目标。加快建设健康城市。完善医疗服务体系，合理配置医疗资源，构建方便快捷的应急救治网络；建立全科医生制度，改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制。积极繁荣文化体育事业。构建现代化公共文体服务体系，建设好区、街道、社区三级文体设施，扩大河东特色文体品牌的影响力。完成河东区第二轮地方志书编修工作。深入开展精神文明创建活动，不断提高市民思想道德素质和城市文明程度。推进安全河东建设。全面落实《安全天津建设纲要》，进一步强化企事业单位的主体责任、部门监管责任和政府的属地责任；加大安全监控技术投入，落实安全监管措施，严守安全发展红线，构建安全建设长效机制；推进危险化学品、建筑施工、交通运输、公共场所、公共设施、食品药品等重点安全工程，构建“大安全”格局，实现安全理念深入人心、安全管理贯穿全局、安全责任层层落实，提升事故风险防控水平。继续完善重大决策和重大建设项目社会稳定风险评估机制，打造立体化社会治安防控体系。完善区、街道、社区三级综合服务管理平台功能，不断提升治安防控和社会治理能力。深入开展平安河东、平安街道、平安社区等系列创建活动，及时排查化解各类矛盾纠纷，严厉打击各种危害国家安全和社会稳定的违法犯罪活动，增强人民群众的安全感、满意度。四、确保实现“十三五”良好开局2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%以上，地区服务业增加值的比重保持在90%以上；一般公共预算收入增长16%；全社会规模以上固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长10%；国内招商引资到位额增长15%，城镇登记失业率控制在3.8%以内；万元地区生产总值能耗下降完成市下达任务。重点抓好以下工作：(一)经济质量实现新提升。进一步加快重大项目建设，推进大直沽刘台地块等11个项目的开工建设，推进中信城市广场等11个项目的提速建设，推进华联东达国际广场等3个项目的投入运营。整理向阳花园等10个地块，出让制药厂等9个地块。全年发展科技型中小企业350家，小巨人企业3家，完成认定市级高新技术企业10家，国家级5家。推进宝力智科技园区建成投入使用。重点推进中能建创新产业园和国机智能科技园两个标志性项目建设。盘活楼宇资源23.5万平方米。新培育棉3产业园、融资服务中心、月坛大厦、远洋国际商务等4座亿元楼宇。发挥渤海银行聚集效应，新引进7家金融机构，完成4家企业股改，并力争2家上市。提升改造东海商厦，完成9家企业转型升级，实现新增民营经济主体1000家，培育民营企业集团2户。(二)改革开放实现新突破。认真落实政府机构改革“三定”方案，组建完成区卫生和计划生育委员会等部门，统筹做好安排，确保工作有序过渡、无缝衔接、紧密融合。编制2016年区行政许可事项目录，推行行政许可标准化和联合办理机制。编制一般公共预算，完善政府预算体系。制定河东区行政事业单位、国有企业资产管理实施意见，推行政企分开，实现国有资产资本化运营。加大招商引资工作力度，全年安排65批次的重点出访对接活动，举办招商引资推介会10场，对接企业170家，引进二级和地区总部4-5家、国际国内500强优势企业2家，亿元以上项目和企业10个，签约额同比增长15%以上。办好天津融洽会等大型招商活动。(三)城市建管实现新进展。提升改造六经路、七经路、八经路等道路，打通新阔路等一批卡口断头道路。协助市相关部门，启动建设东纵华昌道立交桥。完成晨光道等道路雨污分流排水改造工程，建成郑庄子雨水泵站，在雨季前投入使用。完成节能改造面积130万平方米，节水22万吨。实施东南半环快速路和泰兴南路垂直绿化等工程；综合整治东局子体育馆周边、成林道等重点道路的环境秩序；加快鲁山道等地块拆违工作，建立违章建筑执法考核机制；落实天津市城市管理考核办法，全面提升我区市容环境和城市管理的内在品质、外在形象。(四)群众生活实现新改善。继续实施20项民心工程。积极推进河东文化馆、河东体育场综合体工程建设，启动六纬路18号地、合兴里、东宿舍、东孙台等4个棚户区改造项目。提升完善社区服务设施，申报10个市级美丽社区。不断完善各类公共服务场所。建设便民菜市场。全年新增就业4万人，继续推进“百万技能人才培训三年计划”，就业技能培训2700人次。新建3个老年日间照料服务中心；改造提升1家养老院，新增床位100张。办好服务残疾人的10件实事。(五)社会事业实现新发展。推进二十八中学等7所学校改造提升工程。加强小学教育协作体和初中学校办学联盟建设，探索学区内学校一体化管理模式。实施好市、区两级高中特色实验项目。选址建设疾病控制中心等3个医疗服务机构，推进区域内医疗信息化平台建设，实现区域内一卡通。继续加强数字图书馆建设，统筹配备社区文化活动室。举办河东区第八届社区文化艺术节。深入开展以“迎全运”为主题的全民健身系列活动，创建12个街道体育社区。各位代表，全面完成“十三五”时期的各项目标任务，政府肩负着重要责任。我们一定以高度的责任感、使命感，进一步转变作风，履行职能，提升服务水平，努力建设人民满意的政府。继续开展“促发展、惠民生、上水平”活动。建立区级领导、职能部门联系服务重点企业制度，落实各部门负责人定期走访企业制度。继续坚持公仆接待日以及区领导联系基层、联系群众制度。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督、区政协的民主监督和社会各界的监督，高质量的办理人大代表、政协委员的建议提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。加强依法治区建设，全面实施“七五”普法规划，加快推进社会治理法治化。把信访纳入法治轨道，依法解决群众的合理诉求。大力推进绩效管理，加大政府督查力度，严格执行行政问责制。坚持科学民主决策，推进政务公开，完善政府采购、招标投标等信息公开的规范运作。狠抓作风和廉政建设，严格遵守中央“八项规定”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强干部教育，强化监督监管，坚决整治懒政庸政不作为问题，打造忠诚忠实、干净干事、担当担责的干部队伍。坚持依法治权，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真做好民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、人防、人口计生、妇女儿童、离退休等各项工作。扎实做好国防动员工作，深入开展军民共建与和谐创建活动，继续争创“全国双拥模范城”，巩固军政军民团结的大好局面。各位代表，河东已站在了一个新的历史起点上。让我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，解放思想，开阔视野，真抓实干，接续发展，为圆满完成“十三五”规划各项任务、全面建成高质量小康社会、开创美丽河东建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【南开区招商】2016年天津市南开区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表南开区人民政府，向大会作工作报告，请连同"十三五"规划(草案)一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作回顾2015年，是适应新常态、实现新发展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和市委、区委全会精神，围绕一个主题、坚持一个理念、抓住三个机遇、全面推进五个打造，经济社会持续健康发展，圆满完成区十六届人大六次会议确定的目标任务。一、聚焦结构调整，经济转型升级步伐加快经济运行稳中有进。预计，实现地区生产总值586.7亿元，同比增长8%；区级财政收入66.54亿元，同比增长12%；固定资产投资159亿元，同比增长15%；外贸出口额7.3亿美元，同比增长7.5%；招商引资到位额200亿元，同比增长33.3%；新注册市场主体9881家，同比增长25.4%。"十三五"规划编制全面启动。编制"十三五"经济社会发展规划和"两圈两区一中心"专项规划，推动构建产业高端、各具特色、协同发展的空间布局。完成鞍山西道沿线、科技广场等地区城市设计，推动古文化街、水上公园商圈业态升级，打造金融街中心楼宇集群。启动规划西营门核心区，提升改造南开科技创新园，收储土地12万平方米，天津老工业基地朝着产城融合发展的方向迈进。创新创业成果丰硕。南开科技园获批国家自主创新示范区。建立服务驻区高校院所院士专家机制，设立亿元产业引导基金，助推科技园创新发展。建成南大玑瑛青年创新公社等众创空间18家，容纳创业团队200余个，推动智能制造、移动互联等新技术新产品研发孵化。生物医药产业园等9个协同创新项目落地，e航海等科研成果在地转化。落实"一助两促"，帮扶中小微企业贷款455亿元。实施小巨人培育"双百"计划，科技型中小企业达到3775家，小巨人企业达到62家，高新技术企业达到101家，3家企业挂牌上市。举办首届科技创新节，黑马会天津分会、新浪"金峰奖"落户，大众创业、万众创新在南开蓬勃兴起。转型升级成效显著。完成国家服务业综合改革试点任务，累计获批国家和市级服务业引导资金6000万元，天拖、绿荫里项目成为市级现代服务业示范园区。推动建设尚8·263、c92东方嘉诚、南开c18世界之窗产业园区，创意设计、新媒体等新兴行业聚集发展。郁美净、狗不理等传统品牌借助"互联网+"焕发活力，互联网金融带动金融行业多元发展。扶植创办大悦城"5号车库"主题街区，引进美域文化、北方艺术品拍卖中心等行业龙头，助推文化产业跨界融合发展。实施万企转型行动，累计400家企业实现转型。命名了550家功勋、明星、重点企业。民营企业的规模效益不断提升，税收占全区的42%，成为区域经济新的增长点。招商引资取得突破。借势京津冀协同发展，启动招商引资"攻坚年"活动。成立区投资促进中心，打造市场化招商团队，开展针对性、系统性、持续性招商。举办大型主题签约活动，与庞大集团等企业签订合作协议46个，协议金额653亿元。引进中关村e谷等北京企业205家，投资额43亿元。引进电商企业36家，新浪、京东等知名互联网品牌登陆南开。做大做强楼宇经济，累计盘活东方商厦等空置楼宇64.5万平方米，培育亿元楼宇达20座，时代奥城、海光寺地区楼宇呈现集群化发展态势。二、打造城市客厅，城市建设管理不断加强城市建设进程加快。优化城市总体空间布局和土地资源利用规划，完成天拖二期等地块策划方案。实施25个城建项目，总规模325万平方米，总投资280亿元。天拖一期老厂房等8个项目开工，汇科大厦等7个项目加快建设，理工大学等5个地块成功出让。提升改造大学道等10条道路，完成道路养护10万平方米，疏通排水管道1248公里。建成华苑人防工程，改扩建一批教育、医疗等公共服务配套设施，城区载体功能进一步提升。城市管理深入推进。开展市容环境"大清整、大清洗、大扫除"活动，取缔33条道路占路经营，清理非法营运机动三轮车和废弃机动车。实施停车泊位管理体制改革，加强道路停车秩序管理。投入5500余万元完善市容基础设施，启动密云路环卫综合设施建设，更新一批机扫、水洗设备。推进数字城管网格化管理，实现网格巡查、城管考核全覆盖。推行街道综合执法改革，实现了"一支队伍管执法"。生态环境持续改善。大力开展清新空气专项行动。改燃并网燃煤锅炉30台。实施散煤清洁化治理，完成2970户炊事散煤治理和2300余户散煤供热居民补建集中供热，建成"无燃煤区"。大力实施绿化工程，提升老城厢、水上公园和奥体中心周边绿化，新建提升15万平方米桥下空间绿化，建成20万平方米"绿水园"，新建提升绿化117万平方米。我区空气质量综合指数改善率居全市前列。三、共建美丽家园，文明城区创建深入推进社区基础设施不断完善。累计新建提升社区居委会办公用房和群众活动场所2.4万平方米，实现基础设施全部达标。完成137片145.5万平方米散片旧楼区居住功能综合提升改造，实现旧楼区改造和物业管理全覆盖。完成10处二次供水设施、135片"三管一灶"和400万平方米既有居住建筑节能改造。在全市率先启动新裕里等三片棚户区改造，3500户居民住房条件将得到改善。社区服务水平不断提升。坚持因地制宜、特色发展，建成西南村、天华里社区综合服务中心。大力发展社区便民超市，打造10分钟便民服务圈。完善街道文化站、社区文化活动室、卫生服务站建设，医疗专家和"健康大讲堂"进社区活动深受群众欢迎。圆满完成社区居委会换届选举，社工队伍专业化水平不断提高。推进社区信息化建设，推广生活服务业o2o模式，昔阳里社区被评为全国首批"居家和社区养老信息惠民试点"。精神文明创建不断深化。制定创建全国文明城区五年规划和三年行动方案，引领创建工作深入开展。大力培育和践行社会主义核心价值观。举办纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年系列活动，唱响主旋律，传播正能量。建成"双学"主题馆，成为党员干部教育的主阵地。加强未成年人思想道德建设。深入开展道德模范选树学习宣传和"讲文明树新风"主题志愿服务活动。完成万兴街文明社区整街建制创建，新建提升"五个一"文明社区71个。四、优化公共服务，人民群众生活持续改善社会事业蓬勃发展。多措并举推进教育优质均衡发展。完成义务教育招生体制改革，启动校长职级制改革，与天津师范大学联合创办附中附小，推行特级教师导师团教学，为南开教育注入了新活力。提升改造原南江里小学、第十幼儿园，完成第三批义务教育学校和普通高中学校达标建设。我区中高考成绩创历史最好水平。医疗服务水平不断提升。黄河医院三期工程主体封顶，以该医院为枢纽打造区域医联体，建成区域检验中心。南开中医院启动扩建，中医"治未病"服务形成品牌。举办首届民俗文化博览节、第三届全国新相声作品大赛，荣获"中国曲艺之乡"称号。全民健身运动蓬勃开展，建设"绿水园"全民健身中心。人口计生、妇女儿童、红十字、民族宗教、侨务外事、双拥共建、民兵预备役、人民防空和国防教育、对台等工作取得新成绩。社会保障不断加强。坚持以创业促就业，新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保险覆盖面进一步扩大。加大社会救助力度，完成最低生活保障调标，为千名残疾人免费体检，发挥慈善救助补充作用，累计发放各类救助金2亿元。在区养老中心建成全市首个养老服务管理云平台，成为全国首批"养老机构信息惠民试点"，"四基地一中心"养老服务形成品牌。社区日间照料社会化试点成效显著，养老服务体系更加完善。东王家台和五金城西保障性住房建成使用。社会治理扎实推进。强化区、街、社区综治组织建设，建立了重大决策社会稳定风险评估、信访与人民调解对接和矛盾纠纷化解等长效机制，依法解决群众合理诉求。开展非法集资专项整治，加强金融行业风险防控。大力推进社区警务改革，投入5500万元提升技防网，警防、民防、技防相结合的治安防控体系不断健全。依法打击各类违法犯罪活动，圆满完成重大活动安保任务。健全应急管理专项预案，突发事件处置能力不断增强。社会秩序保持稳定。安全监管不断强化。持续开展安全生产大检查大排查大整治，整改各类隐患489处。加大危化企业治理力度，对存在重大隐患企业坚决予以关停。加强食品生产流通领域监管，严厉打击非法药品交易行为。制定《安全南开建设实施意见》，强化区、街、居三级监管职能。建成安全生产防控网一期工程，实现对部分危化品企业在线监管。开展"消防安全进社区，燃气安全进万家"专项行动，动员全社会共建安全南开。五、坚持依法行政，政府自身建设得到加强作风建设持续改进。深入开展"三严三实"专题教育，强化了政府党组的主体责任和各级领导干部"一岗双责"意识，以"严"和"实"的作风狠抓队伍建设。强化制度刚性约束，制定《关于进一步规范"三重一大"决策工作的实施意见》。推进财政信息化建设，强化预决算公开和收支两条线管理，事业单位全部纳入预算管理，"三公"经费进一步缩减。完成公车改革，取消公务用车414辆。严肃查处违规违纪问题，用铁规严纪纠治"四风"，营造了风清气正的政治生态。依法行政水平不断提高。坚持科学民主依法决策，建立法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真落实《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的议案》，办理人大代表议案、建议、意见和政协提案218件，办复率100%。圆满完成"六五"普法，"法律六进"活动成效显著。政务公开不断深化。在全市率先建成区级行政执法监督平台，实现对行政执法工作的动态监管。政府职能加快转变。深化行政体制改革。组建市场和质量监督管理局，有效整合监管职能，实现"一个部门管市场"。成立行政审批局，合并102项审批事项，实现"一颗印章管审批"。推动国有企业改革，强化国有资产监管。完善考核指标体系，绩效管理不断加强。在全区进一步强化"企业有事不撒手，企业无事不插手"的服务理念，深入开展"促惠上"活动，认真落实《党员领导干部"五个一"联系点制度》，承办全市"8890"便民服务，各级干部走基层访企业解难题，服务型政府建设进一步加强。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：面对经济下行的压力，我区经济总量还不大，产业结构还需进一步优化；科技成果在地转化率还不高，创新创业资源优势尚未充分发挥；城市管理精细化水平不高，公共服务与人民群众的期待还有差距；个别部门和干部还存在"不严不实"问题，作风建设需持续加强。对于这些问题，我们将认真加以解决。各位代表，过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下团结一心，顽强拼搏，圆满完成了各项目标任务。这些成绩的取得，得益于历届区领导班子打下的良好基础，得益于区人大及其常委会、区政协的监督支持，得益于市、区有关部门和社会各界的无私帮助，得益于全区广大人民的不懈奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军和武警驻区部队，向所有关心支持南开区发展的各界人士表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！"十三五"时期奋斗目标和主要任务各位代表，提交本次大会审议的"十三五"规划(草案)总结回顾了全区"十二五"时期发展的重要成果，提出了"十三五"时期经济社会发展的主要目标和任务。"十二五"时期，是我区发展进程中很不平凡的五年。我们在应对复杂形势中创新发展，在迎接挑战中砥砺前行，圆满完成了"十二五"规划确定的目标任务。综合实力显著提升，地区生产总值年均增长9.6%，区级财政收入年均增长20%；经济结构不断优化，大项目小巨人楼宇经济提质增效，服务业增加值占地区生产总值比重达到90%；协同创新步伐加快，创新创业氛围日益浓厚，科技进步监测水平位居全市前列；改革开放迈出新步伐，招商引资成果丰硕，体制机制改革焕发新活力；"美丽南开"建设深入推进，生态环境呈现新变化；社会事业繁荣发展，人民群众生活持续改善。"十二五"收获的新成果为"十三五"发展打下坚实基础。规划(草案)分析了未来五年面临的形势，对世界经济曲折复苏、我国经济长期向好、我市五大战略机遇叠加等方面做了深入研判，特别是把我区的比较优势、机遇和挑战放到宏观形势下来审视。我们既要看到南开功能优势转化为发展优势的时机已经到来，也要看到制约发展的瓶颈和自身的短板。历史告诉我们，最大的机遇是乘势而上，最大的挑战是战胜自我。我们必须增强忧患意识、责任意识，适应新常态，把握新常态，引领新常态，努力实现"十三五"时期南开发展的新腾飞。规划(草案)提出未来五年发展的指导思想，强调指出：要以习近平总书记系列重要讲话精神、"四个全面"战略布局、"五大发展理念"为指引，更加突出以提高发展质量效益为中心、以改革创新为动力、以从严管党治党为保障，明确了"抓重点、补短板、促均衡、上水平"的工作导向和全力建设"美丽学府、幸福南开"、确保如期全面建成更高水平小康社会的目标要求。这一指导思想是"十三五"时期我们工作的重要遵循。规划(草案)提出重点打造"一轴四线五区"的空间发展格局。这一设想坚持了传承与创新，在"二轴三带四片五核"的基础上，深耕资源禀赋，优化发展空间，使我区的比较优势和发展潜能充分释放。在新的格局中，突出强调了"五大功能区"，即"两圈两区一中心"，构建重点突出、特色鲜明、布局合理的空间和产业格局，为打造南开经济升级版搭建更加广阔的平台。规划(草案)提出未来五年发展的主要目标：综合考虑各方因素，全区生产总值年均增长8%以上，区级财政收入年均增长12%以上，固定资产投资较"十二五"时期增长20%以上，同时提出全力推进"五个打造"的工作目标。这些目标既有约束性又有预期性，更加注重发展的质量效益，更加聚焦人民群众的新期盼。为实现上述目标，规划(草案)提出"六个新"的主要任务。这些任务具有鲜明的时代特征和区域特色，锁定建成更高水平小康社会的重点领域和关键环节，是未来五年的重中之重，我们必须高标准高质量完成好。各位代表，"十三五"规划(草案)经本次大会审议通过后，区政府将抓紧付诸实施。我们将与全区人民一道，共同绘就全面建成更高水平小康社会和"美丽学府、幸福南开"的美好蓝图！2016年重点工作2016年是实施"十三五"规划的开局之年。我们要全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和市委十届八次全会、市经济工作会议、区委十届十一次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，瞄准建设"美丽学府、幸福南开"的目标，坚持"从严管党治党、忠诚干净担当"的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力打造南开经济升级版、天津城市客厅、宜居美丽家园、公共服务均衡发展环境和人民满意政府，推动各项工作高起步开好局。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，区级财政收入增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，招商引资到位额达到220亿元。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能减排任务。一、坚持创新驱动，打造经济转型新引擎实施"南开经济升级版2016"行动计划，坚持创新驱动发展、项目带动转型，拓展发展新空间，培育发展新动力，打造发展新支撑。推动五大功能区规划建设。围绕"两圈两区一中心"的规划，全力推进龙头项目建设。整合鞍山西道沿线楼宇，与天津大学联合建设天大科技园。加快盘活科技广场，打造大学道-科研西路创业"十字街区"。推动绿荫里商业项目运营，加快水上公园周边业态调整。盘活海河沿岸商业资源，促推古文化街整体业态提升。做强金融街中心楼宇集群，带动海光寺科技金融服务园区功能提升。深化西营门核心区规划建设，加快咸阳路以西等地块整理，完成南开科技创新园楼宇厂房腾迁，带动公共服务配套设施建设，打造产城融合的西部片区。大力推进创新创业。借重用好科教资源，深入开展高校院所专家学者"南开行"活动，坚持服务对接院士专家制度，做强区域协同创新联盟。加快创新创业载体建设，建成天津市青年创新创业广场，推动建设46所科技总部大厦。扶植创办众创空间，发挥青年创业股权基金、黑马会天津分会作用，吸引天使、风险投资跟进，打造众智创新、众包分享、众扶创业、众筹融资的平台。扶植协同创新重点项目，促推科研成果在地转化。打造科技"小巨人"升级版，新发展科技型中小企业360家、小巨人企业10家、高新技术企业10家，助推一批企业上市。办好科技创新节，打造"南开双创"品牌。加快产业转型升级。大力发展平台经济、互联网经济，助推新兴产业发展，引导传统产业转型升级。积极培育跨境电商，借助"互联网+"推动商业模式创新。推进尚8·263、c92东方嘉诚、南开c18世界之窗产业园区建设，加快文化创意、电子商务等新兴产业集群发展。建设智慧商圈，推动天佑城、炫联广场等商业综合体转型，提升改造传统商贸聚集区。培育"老城津韵"旅游品牌，建造老城人物故事艺术地标，打造天津老城体验式博物馆，开辟白牌电车环老城旅游线路，助推商旅文融合发展。提升改造黄河影剧院，打造文艺文娱、商业创意为一体的文化综合体。完成三年500户企业转型升级，实现企业利税增长50%。优化经济发展环境。借势自创区南开科技园建设，完善经济发展政策体系，发挥财政资金引导作用，探索ppp投融资模式，推行中小微企业贷款风险补偿机制。加大招商引资力度。面向首都、长三角、珠三角和境外地区，开展市场化、专业化、精准化招商，着力引进总部型企业、"三个500强"和产业龙头企业、高端服务业，促成一批大项目好项目落户。提升楼宇品质和经济贡献率，盘活空置楼宇，培育特色楼宇，打造亿元楼宇达到25座。加强税源建设，建立"四上"企业培育库，扶植企业加快发展。大力推动民营经济提质增效，在科技创新、市场开拓、上市融资等领域给予支持，推动民营企业做大做强。二、瞄准创卫目标，打造城市客厅新名片主动融入城市一体化发展，以创建国家卫生城区为目标，统筹推进城市规划建设管理，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。加快城市规划建设。围绕全区总体规划，深化完善城市设计，科学谋划城市"成长坐标"。实施30个城建重点项目，推动中南广场等10个项目加快建设，启动团校政法学院等10个项目开工，加快咸阳路地块等10个项目整理储备。全区建设项目总规模达到400万平方米。按照全市统一部署，启动地铁7号线、11号线房屋征收，加快新裕里、六马路、战备楼棚户区改造房屋征收。提升改造中南道等10条道路，进一步完善环卫基础设施，全面提升城市载体功能。推进城市精细化管理。加强市容环境综合整治，持续开展占路经营、露天烧烤和马路餐桌专项治理。统一规范全区道路停车秩序，打造畅通有序的道路交通环境。深化街道综合执法改革。加强执法队伍建设，提高街道综合执法能力和设施设备水平，在各街道推行"1平方公里"城管示范区域。发挥数字城管网格化管理平台作用，优化完善考评机制，不断提高城市精细化管理水平。改善城市生态环境。实施"美丽南开·一号工程"，推进城市绿色发展。深入开展清新空气和水污染防治专项治理，加大建筑和拆迁工地扬尘污染治理力度，深化污染防治网格化管理机制，实现环境空气污染问题动态监管。完成400万平方米既有居住建筑节能改造，实施二次供水设施改造。加大绿化美化力度，提升重点道路、公园、河道园林绿化，新建提升绿化32万平方米。三、争创文明城区，打造公共服务新亮点实施创建全国文明城区五年规划和三年行动方案，大力加强精神文明建设，着力提升公共服务水平，增加群众的获得感，让群众共建共享文明城区。加强精神文明创建。以培育和践行社会主义核心价值观为核心，大力开展精神文明创建活动。弘扬雷锋焦裕禄精神，不断将"双学"主题实践活动引向深入。推进志愿服务制度化，培树文明向上的道德风尚。加强诚信体系建设，开展"质量第一、放心消费""百企万店讲诚信"等活动。扎实推进青少年思想道德建设，开展"允公允能，做美德少年"行动。深化"五个一"文明社区创建，开展"同在社区住、就是一家人"主题活动，营造共建共享的社会新风。深入推进社区建设。巩固社区居委会基础设施达标建设成果，开展星级居委会创建工作。创新社区网格化管理服务模式，推进居委会、居民、社会组织三方联动。加强社工队伍建设，推行工作实绩、群众满意度双重考核和"末位淘汰"机制。加大对物业企业规范管理力度，提高物业管理服务水平。大力推进社区服务"六进两化"，构建群众生活服务圈。推广昔阳里社区信息化服务模式，新建综合服务中心，打造一批智慧社区。繁荣发展社会事业。着力深化教育优质均衡发展。完成中心小学、师大附中等学校扩建和部分幼儿园校舍评估加固。深化校长职级制改革，探索跨体制学校集团化办学模式。加强师德教育和教师培训交流，提升教师队伍专业化水平。推动区域医疗服务体系建设。完成黄河医院三期工程。与驻区优质医疗资源合作，建设区域医学影像中心、分级诊疗中心和专科医联体，提升中医药服务水平，满足群众健康需求。筹办第八届中国·天津妈祖文化旅游节、中国天津曲艺文化旅游节。健全区、街、居三级公共文化服务体系，丰富群众文化生活。推动体教结合，开展全民健身运动，新建提升体育设施。做好双拥、对台、民族宗教、侨务外事等工作。精心办好惠民实事。落实各项就业政策，创造更多就业岗位，推动实现更高质量就业，新增就业4万人。提升区养老中心运营水平，发挥"医养结合"示范作用。完善养老信息化管理云平台，整合居家、社区和机构养老资源，不断完善区域养老服务体系。扩大社会保险覆盖面。做好困难群体救助工作，开展助学、助困、助残等活动，发动社会力量参与社会救助，进一步完善民生保障网络。加快"市政三"地块安置房建设，新建提升7个菜市场。四、加强社会治理，推动安全南开建设上水平牢固树立安全发展的理念，大力推进社会治理创新，构建"大安全"的工作格局，为人民安居乐业营造安全稳定的社会环境。提升安全监管水平。全面落实《安全南开建设实施意见》，推动安全监管常态化、规范化和法制化。组建区安全生产监察大队，加强街道安全执法力量，强化安全生产责任体系建设。成立安全生产专家库，依托专业机构开展安全检查。建成安全生产防控网，做到重点企业、重要部位24小时在线全程监控。持续加大危险化学品、人员密集场所等领域监管力度，铁腕治理一批重大安全隐患。完善应急救援体系建设。加强安全生产宣传培训，在全社会倡导"关注安全、关爱生命"的安全文化。推进社会综合治理。加强警防、民防、技防"三网"建设，夯实社会治理基层基础和治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。发挥基层综治平台作用，建设社区矫正中心，推广法律援助工作站，完善社区警务下沉。健全巡防网格化管理，加强学校、幼儿园、金融机构、医院等重点场所防控。建成技防网二期工程，提高社会治安防控信息化水平。加强流动人口服务管理，完成出租房屋服务管理试点工作。开展平安志愿活动，引导社会力量参与治安防控，扎实开展"一街一特色"平安创建。依法做好信访稳定工作。加强重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾调处和预警机制，整合基层信访工作力量，从源头预防和化解社会矛盾。规范信访事项受理办理程序，落实信访工作责任制，着力化解信访突出问题。加强行业性、专业性人民调解组织建设，不断完善社会"大调解"工作模式。依法做好非法集资防控处置。畅通群众诉求渠道，认真办理来信来访，依法解决群众的合理诉求。五、依法履行职能，推动政府自身建设上水平巩固"三严三实"专题教育活动成果，持续加强作风建设，坚持依法行政，转变政府职能，不断提升工作效率和水平，努力建设人民满意政府。推动作风建设常态化。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律挺在法律前面。严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行"一岗双责"。抓好中央八项规定精神落实，持续用力纠治"四风"。落实"三重一大"决策制度，严控"三公"经费支出，完善厉行节约长效机制。强化审计监督，全面实现实时联网审计。深化绩效管理，严格行政问责，坚决整治"庸政、懒政、怠政"问题。加强公务员队伍管理，强化平时考核培训，努力锻造一支忠诚干净担当的干部队伍。提升依法行政水平。推行法无授权不可为的"权力清单"、法定职责必须为的"责任清单"，严格依照法定权限履行职责。坚持科学民主依法决策，严格执行重大决策的法定程序。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协提案。推进执法标准化建设，强化执法责任追究。不断深化政务公开。实施"七五"普法规划，全面推进"法治南开"建设。提升政府服务效能。强化"企业有事不撒手，企业无事不插手"的理念，切实提升服务水平。深化行政审批机制创新，实行"一口式"受理办件新模式，实现行政许可事项集中受理、接办分离、内部循环，不断提高审批效能。深入开展"上水平"活动，深入基层为企业为群众办实事解难事，竭诚尽智谋发展添福祉。各位代表，南开美好的愿景催人奋进，让我们携起手来，满怀信心踏上新的征程。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，在社会各界和人民群众的大力支持下，团结奋进，攻坚克难，破浪前行，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的美丽学府、幸福南开而努力奋斗！名词解释1、"围绕一个主题、坚持一个理念、抓住三个机遇、全面推进五个打造"：即围绕"建设科技南开、实现科学发展"的主题，坚持"政府创造环境，市场配置资源，企业发展经济，人民安居乐业"的工作理念，抓住京津冀协同发展的重大国家战略、建设国家自主创新示范区和新常态下中心城区功能全面提升的机遇，全力打造南开经济升级版、天津城市客厅、宜居美丽家园、公共服务均衡发展环境和人民满意政府。2、"双百"计划：是指百家拟上市企业培育、百家拟创小巨人企业培育。3、"互联网+"：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。4、"一助两促"：2015年,我市"促惠上"活动的主题，即助小微，促创新、促创业。5、"三管一灶"："三管"改造是指旧自来水管改造、燃气户内旧管网改造、供热管网改造；"一灶"改造是指厨房连接户内管和灶具之间的胶管升级"丝扣"连接，连接管更新为双层软管中间带金属网，增加强度。6、"六进两化"：着力发展便民商业、居家养老、健身娱乐、医疗、家政、金融等基本服务，推进社区服务便利化、智能化。7、"五个一"文明社区：在每个社区建一所市民学校、一个宣传橱窗、一个文体活动室、一个文化广场、一个便民服务站。8、校长职级制改革：是基础教育领域校长管理体制的一项改革。探索取消校长行政级别，使校长从行政领导转变为专业领导，依据一定评价标准确定校长的等级，推进专家型校长依法自主办学的新型管理模式。9、"医联体"：在一定区域内，以综合实力较强的三级医院为核心，联合区域内的二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构，组建成责任与利益共享的联合体。10、"治未病"：采取相应的措施，防止疾病的发生发展。其在中医中的主要思想是，未病先防和既病防变。11、"四基地一中心"：将区养老中心打造成为全市医养结合特色的绿色养老基地、机构养老标准化服务示范基地、养老护理人员培训基地和双拥共建养老示范基地，南开区养老服务信息化管理中心。12、"法律六进"：法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位。13、党员领导干部"五个一"联系点制度：处级以上党员领导干部联系一项重点工程、一个重点企业、一个科研院所、一个基层科所站队、一个服务对象。14、"一轴四线五区"："一条发展轴"，即红旗路科技创新发展轴，并联沿线以西智慧产业资源与沿线以东科技资源、教育资源的综合发展通道；"四条新干线"，即黄河道都市产业新干线、长江道创意商务新干线、鞍山西道协同创新创业新干线、水上北道-迎水道休闲服务新干线，融合沿线创意产业、商务服务、科技服务等产业，形成区域协同发展带；"五大功能区"，即"两圈两区一中心"，环天南大知识经济创新圈、环水上商务总部经济圈、产城融合的西部片区、商旅文融合的老城片区和海光寺科技金融服务中心，形成重点突出、特色鲜明、布局合理的区域增长极。15、ppp投融资模式：政府和社会资本合作模式。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。16、"三个500强"：世界500强、中国500强和民营企业500强。17、"四上"企业：包括规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。"四上"企业中的每类企业的标准由国家统计局颁布。"四上"企业需定期登陆国家统计局企业联网上报平台上报数据。"四上"企业数据在一定程度上反映了一个地区经济发展的总体水平。国家统计局主要通过掌握"四上"企业数据情况来了解平时地区经济发展状况。18、"1平方公里"：每个街道确定不少于1平方公里的区域作为市容环境管理重点区域，通过实施高标准、全天候、无死角管理，攻破难点、打造亮点，着力打造一批具有区域特色的城市客厅。19、医养结合：集医疗、康复、养生、养老等为一体，将养老机构和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。20、跨体制学校集团化办学模式：优质民办学校与普通国办学校进行集团化办学，实现学校管理、师资队伍、学科共建等方面优势互补、共同发展。21、"一街一特色"：每个街道结合街域特点，每年开展一项综治特色工作，并将其纳入区级综治目标责任考核。22、"一口式"受理：承担行政审批职能的部门全面实行"一个窗口"对外统一受理。

  2025-07-30

• 【滨海新区招商】京津协同创新结硕果 滨海中关村交出周岁答卷

  作为北京天津构建协同创新共同体的关键载体，滨海-中关村科技园自2017年启动建设以来，聚焦招商引资与产业培育，通过政策协同、资源整合，在运营一周年之际实现注册企业数量突破300家、注册资本规模近50亿元的阶段性成果，初步形成以科技创新为引领的产业集聚态势，成为区域协同发展的新标杆。 一、政策协同构建制度创新优势。北京天津两地自2017年起密集出台支持政策，2018年联合印发专项文件，从税收优惠、人才引进、科技成果转化等方面建立协同机制。其中，北京中关村的高新技术企业资质在天津滨海新区实现互认，2018年有多家北京科技企业通过资质互认快速落户园区，享受两地叠加政策红利。同时，两地建立跨区域政策协调小组，2018年召开多次专题会议，解决园区建设中的政策衔接问题，为企业发展提供制度保障。 二、创新资源整合推动产业集聚。园区重点承接北京科技创新资源外溢，2018年与北京多家高校、科研院所建立合作关系，共建研发平台和中试基地。通过引入中关村创新创业服务体系，园区设立科技企业孵化器，2018年孵化科技型中小企业数十家，涉及人工智能、新一代信息技术等领域。此外，园区举办多场跨区域产业对接活动，2018年促成北京与天津企业合作项目20余个，推动产业链上下游协同发展。 三、营商环境优化提升服务效能。为吸引企业落户，园区2018年推行“一站式”政务服务，整合市场监管、税务、社保等部门资源，实现企业注册、审批事项“一窗办理”。针对科技企业需求，园区设立知识产权服务中心，2018年帮助企业申请专利百余项，提供知识产权保护全流程服务。同时，园区优化人才服务，2018年推出人才公寓、子女教育等配套措施，吸引北京高层次人才到园区创新创业。 四、未来规划锚定高质量发展目标。立足一周年发展基础，园区2018年底发布未来三年发展规划，明确聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源新材料等主导产业，计划到2020年实现注册企业超500家，培育高新技术企业50家以上。北京天津两地将进一步深化协同，2019年计划共建跨区域创新基金，支持园区企业技术研发和市场拓展，推动滨海-中关村科技园成为京津冀协同创新的核心引擎。

  2025-07-30

• 【天津招商】中新天津生态城：筑巢引才聚智 安商赋能区域发展

  中新天津生态城坚持“筑巢引才”与“安商兴城”双轮驱动，通过优化人才政策、强化服务保障、提升营商环境，持续扩大招商引资规模，吸引各类人才集聚，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、政策体系持续优化，构建引才育才“强磁场”。中新天津生态城围绕产业发展需求，不断完善人才政策体系。2017年，先后出台《中新天津生态城人才引进、培养与奖励的暂行规定》和《中新天津生态城引进紧缺人才的优惠政策意见》，从购房补贴、配偶就业、人才落户、子女教育等方面提供支持。此后，结合发展实际，2022年进一步发布升级版人才措施，扩大政策覆盖范围，提高补贴标准，重点支持战略性新兴产业领域人才。在人才培养方面，投入力度逐年加大，2017年投入614万元用于企业高层次人才培养，2018年增至1500万元，2023年这一投入已超过3000万元，重点支持企业开展高管研修、专业技术人员技能提升等培训项目，助力人才与产业协同发展。 二、服务保障全面升级，打造人才安居“生态圈”。为解决人才后顾之忧，中新天津生态城从多方面强化服务保障。在居住方面，2020年推出人才公寓项目，提供拎包入住的保障性住房，并对符合条件的人才发放购房补贴，减轻住房压力。配偶就业方面，2021年建立人才配偶就业对接平台，联动区域内企业开发专属岗位，2023年帮助数百名人才配偶实现就业。子女教育方面，持续引进优质教育资源，2020年新增2所中小学、3所幼儿园，2022年与市内重点学校合作建立教育联盟，确保人才子女享受优质教育服务。落户服务上，2022年推行“线上一站式”审批流程，将人才落户办理时间压缩至3个工作日内，提升服务效率。 三、营商环境不断提质，激发企业发展“新动能”。中新天津生态城以招商引资为抓手，持续优化营商环境，吸引企业集聚发展。在政务服务方面，2021年推行“一窗通办”改革，整合涉企审批事项，企业开办时间压缩至1个工作日内，2023年进一步实现90%以上涉企事项“全程网办”。产业支持方面，针对绿色建筑、数字经济、生物医药等重点产业，2022年出台专项扶持政策，从研发补贴、场地支持、市场拓展等方面给予企业支持。园区建设方面，2022年建成绿色产业创新园，2023年投入使用数字经济产业园，为企业提供专业化发展空间，截至2023年底，区域内新增就业企业累计已超过2000家，形成多元产业集群。 四、产才融合深度推进，共促区域经济“高质量”。通过引才与安商的协同发力，中新天津生态城实现人才与产业的良性互动。就业规模持续扩大，2017年新增就业人数7121人，此后保持年均两位数增长，2023年新增就业人数同比增长超过15%，人才结构不断优化，2022年引进博士、硕士等高层次人才较2017年增长近3倍，重点产业人才占比提升至65%以上。人才集聚带动产业升级，2023年区域内高新技术企业数量较2017年增长4倍，绿色产业产值占比超过40%，形成“人才引领产业、产业集聚人才”的良好发展格局，为天津市经济社会发展提供了坚实的人力资源支撑和产业发展动力。

  2025-07-30

• 中新天津生态城招商引资成效显著 新兴产业集聚助力高质量发展

  中新天津生态城通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动区域经济呈现强劲发展态势。最新数据显示，生态城前三季度新增企业注册量与资本规模实现双增长，产业结构进一步优化，税收贡献显著提升，成为京津冀协同发展的重要载体。 一、企业注册规模持续扩大 中新天津生态城2023年前三季度新注册企业数量达945家，新增注册资金320亿元，反映出市场主体的高度活跃。截至同期，生态城累计注册企业总量突破5800家，累计注册资金规模超过2200亿元，区域经济密度和能级不断提升。从资本来源看，北京企业占比近半数，凸显生态城在承接非首都功能疏解中的关键作用。 二、产业结构呈现多元化特征 在新增企业中，互联网、高科技、文化创意等新兴产业占比合计超过50%，其中互联网企业以29%的份额居首，显示数字经济正成为生态城的主导产业之一。配套服务类企业占比42%，为产城融合发展提供支撑。此外，滨海旅游与港口物流等特色产业同步发展，形成“科技+服务+生态”的立体化产业格局。 三、企业质量与税收贡献双提升 2023年生态城产业税收总额达27.2亿元，中高成长性企业数量增长明显。纳税超百万元企业群体中，500万至1000万元层级企业同比增幅达108%，反映规模以上企业盈利能力增强。税收结构优化表明，生态城已从规模扩张阶段转向质量效益提升阶段。 四、政策与服务协同发力 生态城通过简化审批流程、强化知识产权保护等措施，吸引创新型企业落户。同时，依托智慧城市基础设施优势，为企业提供数字化管理支持。跨区域合作机制进一步深化，推动人才、技术等要素在京津冀范围内高效流动，为产业升级注入持续动力。 五、绿色发展理念贯穿始终 作为国家级生态示范区，生态城将低碳要求融入招商引资全流程，新能源、节能环保等领域企业占比逐年提高。产城融合模式下，生态空间与产业空间协同规划，实现经济效益与环境效益的有机统一。 中新天津生态城通过系统性布局，已形成新兴产业集聚、资本活力迸发的发展新局面。未来，区域将进一步发挥政策与区位叠加优势，打造更具竞争力的现代化产业体系。

  2025-07-30

• 【天津招商】生态城电影携多元佳作亮相新加坡华语电影节

  中新天津生态城通过持续优化营商环境和精准招商引资，培育出一批具有核心竞争力的文创企业。2024年，三部“生态城出品”的电影将集体亮相第六届新加坡华语电影节，这不仅是天津文创产业发展成果的一次集中展示，也为中国影视作品走向国际舞台搭建了重要桥梁。 一、国际影展搭建文化交流新平台。新加坡华语电影节作为东南亚地区颇具影响力的华语电影展示平台，自创办以来始终致力于促进华语电影与海外观众的交流。2024年举办的第六届活动，将展映近60部来自不同地区的华语电影作品，其中超50部为首次在新加坡公开放映。中新天津生态城出品的三部电影能够在众多作品中脱颖而出，成为优秀华语电影代表，既体现了国际影展对其艺术价值的认可，也反映出中国地方文创产业的创作水平正获得更广泛的国际关注。 二、多元类型作品展现创作实力。此次亮相的三部电影涵盖写实、悬疑、动画三大主流类型，展现了生态城文创企业在不同创作领域的探索与突破。悬疑片《暴雪将至》以独特的叙事手法和深刻的社会观察见长，通过细腻的镜头语言构建出引人入胜的故事氛围；动画片《大护法》凭借鲜明的视觉风格和富有哲思的主题表达，在动画创作领域展现出创新活力；写实片《喜丧》则聚焦现实生活中的人文故事，以真实的情感刻画引发观众共鸣。这些作品的多样化题材与艺术风格，直观反映出生态城文创企业在内容创作上的多元布局与实力积淀。 三、产业生态优化助力企业成长。三部电影的出品企业均为在中新天津生态城注册的文创企业，这一现象背后是生态城在文创产业发展中持续的政策支持与产业生态构建。通过招商引资吸引优质文创企业入驻，生态城为企业提供了包括政策扶持、资源对接、产业链配套等在内的全方位发展保障。在良好的产业环境中，企业能够专注于内容创作与品质提升，逐步形成从项目孵化到作品产出的完整创作链条，为优秀影视作品的涌现奠定了坚实基础。 四、文化出海推动产业高质量发展。生态城电影集体亮相国际电影节，是天津文创产业“走出去”的重要实践。通过参与国际影展，不仅能够让海外观众更直观地了解中国影视作品的创作风貌，提升天津文创品牌的国际影响力，还能为本土企业带来与国际同行交流合作的机会，促进创作理念与产业模式的优化升级。这种“以作品促交流、以交流促发展”的模式，将进一步推动生态城文创产业向更高质量、更国际化的方向迈进，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-30

• 【天津招商】中新天津生态城税务精准施策赋能科技企业创新发展

  中新天津生态城通过优化税收服务、释放政策红利，持续推动招商引资和科技创新企业高质量发展。税务部门主动对接辖区科技型企业需求，精准落实研发费用加计扣除等优惠政策，助力企业突破技术瓶颈，为区域创新生态建设注入强劲动能。 一、靶向服务破解企业政策盲区 针对部分科技型企业对税收优惠政策掌握不全面的情况，中新天津生态城税务局建立动态跟踪机制，通过税收大数据筛查发现天津凌视科技有限公司存在符合条件但未申报的研发费用。该企业专注于光电子成像与人工智能融合技术研发，其超高速流式细胞成像分析仪项目涉及跨学科创新。税务人员上门开展“政策体检”，协助企业规范研发费用归集流程，最终帮助企业准确享受50余万元加计扣除优惠，有效缓解了研发资金压力。 二、全周期护航创新企业发展 中新天津生态城构建“事前辅导+事中审核+事后回访”的全链条服务模式。在政策宣传阶段，通过线上直播课堂和线下专题培训相结合，累计覆盖辖区90%以上科技型企业；在申报审核环节，组建专家团队对重点企业开展“一对一”材料预审；在政策落实后，定期回访核查优惠兑现效果。某生物医药企业反映，这种全程跟进服务使其研发项目管理效率提升30%，更有利于集中资源攻克关键技术。 三、多维联动优化营商环境 税务部门联合科技、工信等部门建立协同工作机制，共同梳理形成《科技创新税收优惠指引》，明确28项政策适用标准。针对处于不同成长阶段的科技企业，分类制定“初创型”“成长型”“领军型”三张服务清单。通过跨部门数据共享，实现高新技术企业认定、研发项目备案等12项事项“一网通办”。区域统计显示，科技创新税收优惠政策兑现周期较以往缩短40%，企业平均减少申报材料5份以上。 四、政策红利激活创新动能 中新天津生态城近三年累计落实研发费用加计扣除政策减免税额超3亿元，惠及区域内85%的科技型中小企业。政策激励下，辖区企业研发投入强度达4.2%，高于天津市平均水平1.7个百分点，涌现出智能医疗装备、绿色建筑技术等一批创新成果。税务部门表示将持续完善“政策直达快享”机制，探索将人工智能技术应用于税收服务场景，进一步降低企业制度性交易成本，为京津冀科技创新走廊建设提供支撑。

  2025-07-30

• 【天津招商】海量大数据产业园京津联动揭牌助力产业升级

  中新天津生态城在大数据产业布局迈出关键一步。近期，海量中新天津生态城大数据产业园于北京完成揭牌仪式，标志着京津跨区域合作进入新阶段。该项目依托生态城信息园50万平方米载体，将强化基础设施建设与产业资源导入，成为滨海新区招商引资与数字经济转型的核心引擎，预计带动区域产业集群化发展。 一、项目战略定位与区域联动机制 该项目是中新两国深化合作的标志性载体，定位为“首都资源承接平台”和“智慧产业聚集高地”。生态城信息园作为先导区，于2017年启动建设，目前已具备智能基础设施与低碳运营体系。北京揭牌仪式凸显京津协同战略，通过政策互通与资源互补，推动京津冀大数据产业链一体化布局。滨海新区政府表示，该项目将重点承接首都外溢的科技型企业，形成技术研发、应用转化、产业服务的闭环生态。 二、基础设施与创新平台建设规划 产业园分三期开发：一期5万平方米载体将于2018年上半年投入运营，涵盖智能办公空间、人才公寓及商业服务综合体；二期聚焦大数据中心机房与算力平台建设；三期规划数据开放实验室和跨境交易中心。建设重点包括三方面： 1.基础层升级：搭建PB级分布式存储系统与低延时网络架构； 2.资源共享平台：建立政府-企业数据分级开放机制，首批开放交通、环保领域18类公共数据集； 3.产业孵化体系：设立专项基金支持数据清洗、算法建模等初创企业。 三、数据要素市场化创新实践 产业园探索数据要素市场化配置突破： -建立华北首个政企协同数据交易所，支持隐私计算技术实现医疗、金融领域数据“可用不可见”交易； -开发数据资产确权登记系统，已完成32家企业的数据资源产权认证； -联合高校组建数据安全监管实验室，构建涵盖采集、脱敏、审计的全流程治理框架。目前正推动建立跨境数据流动“白名单”制度，服务国际企业合规数据跨境需求。 四、产业生态构建与区域协同效应 园区实施靶向招商策略，重点引进三类企业： 1.数据基础设施服务商（IDC、云服务）； 2.垂直行业应用开发商（智慧城市、工业互联网）； 3.数据合规与安全服务机构。 已与12家头部企业达成入驻意向，涉及智慧医疗诊断、港口物流调度等场景。生态城同步完善配套政策：对研发投入超千万元的企业给予税收返还，设立人才安居计划提供购房补贴，形成“以产聚才、以才兴产”的良性循环。 五、区域赋能与未来发展路径 项目建成后将实现三重辐射： 1.技术外溢：通过开源社区推广数据分析工具链，降低中小企业数字化门槛； 2.产业联动：与滨海新区航空航天、生物医药等支柱产业共建数据中台； 3.国际协作：对接新加坡智慧国计划，共建离岸数据开发基地。 预计到2025年带动生态城数字经济规模突破百亿，创造逾八千个技术岗位。天津市工信部门指出，该园区将作为“中国数谷”战略北翼支点，补强京津冀数字经济走廊关键环节。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿